2023-11-17-中国电子技术标准化研究院-数字政府标准化白皮书（2023版）_50页_23mb

数字政府标准化白皮书（2023版）总结

核心内容概述

《数字政府标准化白皮书（2023版）》由中国电子技术标准化研究院牵头，联合国内60余家产学研用单位共同编制，旨在响应党中央、国务院对数字政府建设的战略要求，推动数字政府标准化工作体系化、规范化发展。白皮书系统梳理了国内外数字政府建设现状，明确了数字政府的定义、发展阶段和未来发展方向，并构建了完整的数字政府标准体系框架，提出了标准化工作的重点任务与建议。

主要观点与关键信息

1. 数字政府发展阶段

• 萌芽起步阶段（20世纪80年代至2001年）：以“办公自动化”和“部门信息化”为主要特征。
• 电子政务发展阶段（2002年至2015年）：电子政务成为国家治理的重要手段，政策法规逐步完善。
• 数字政府起步阶段（2016年至2021年）：政务服务由单向服务向一体化服务转变。
• 数字政府建设全面推进阶段（2022年至今）：强调数据逻辑，推动业务数据化和数据业务化，建设智能化政府运行形态。

2. 数字政府建设面临的新需求

• 提升群众获得感：以数字化手段提升公共服务质量，增强群众的幸福感与安全感。
• 创新社会治理模式：推动社会治理从单向管理向多元共治转变，建设智慧、安全、和谐的数字社会。
• 提升领导干部数字素养：建立数字素养培训体系，增强领导干部用数据决策和管理的能力。
• 引领数字经济：通过数字政府建设促进有效市场与有为政府结合，释放数据要素价值，推动创新治理格局。

3. 国内外数字政府标准化现状

• 国际标准化：主要由ISO、IEC、ITU等组织推动，但缺乏专门针对数字政府的统一标准，多依赖国际标准。
• 国内标准化：
  • 国家层面：自2002年起逐步建立电子政务标准体系，2020年发布《国家电子政务标准体系建设指南》，2022年《关于加强数字政府建设的指导意见》进一步明确了标准化工作的地位。
  • 行业层面：部分行业已开展数据治理、政务云平台、电子证照等领域的标准化工作，共完成180余项电子证照标准。
  • 地方层面：北京、上海、广东、浙江等省市已制定本地区数字政府专项规划，推动地方标准建设，形成特色数字政府品牌。

4. 数字政府标准体系框架

数字政府标准体系由以下七个部分组成：

• 总体通用标准：涵盖术语、指南、架构等，为数字政府建设提供基础规范。
• 基础设施标准：涉及政务网络、政务云等，推动资源集约共享。
• 政务数据标准：包括数据规范、汇聚、治理、共享与开放等，规范数据全生命周期管理。
• 共性支撑标准：涵盖业务支撑、开发支撑、技术支撑，如身份认证、电子证照、微服务治理等。
• 政务应用标准：涉及政务事项、业务流程、应用设计等，指导政府履职与服务转型。
• 管理和评估标准：包括项目管理、运维管理、评估体系、实施指南等，支撑数字政府运行与改进。
• 安全保障标准：涵盖网络、云、数据、应用及安全管理，保障系统与数据安全。

标准化工作建议

1. 健全统筹推进机制

• 推动政、产、学、研、用协同，成立标准技术组织，构建全国一体化标准化协调机制。
• 强化规划性、综合性与协调性，促进各级标准化组织协同发展。

2. 构建多维标准体系

• 从数据资源、基础设施、共性支撑、政务应用、安全保障等维度，建立多层级标准体系。
• 将标准化全面融入数字政府的设计、建设、管理等各环节。

3. 推进关键标准研制

• 重点研究政务数据治理、跨领域协同、绩效评估、新技术应用等标准。
• 持续加大标准供给，参与国际数字政府标准化活动，拓展国际合作。

4. 建立创新工作体系

• 构建标准化创新生态环境，推动国家、部委、地方、团体协同创新。
• 推动地方标准上升为国家标准或行业标准，促进标准转化与应用。

5. 强化标准执行推广

• 提高标准的实用性与可操作性，避免标准与业务脱节。
• 加强标准宣贯，组织常态化培训活动。
• 建立评估验证机制，包括白名单、认证认可、自评或第三方评估等方式。
• 定期监督标准实施情况，发挥标准的引领作用。

总结

《数字政府标准化白皮书（2023版）》全面总结了我国数字政府的发展历程、现状及标准化需求，构建了涵盖七个维度的数字政府标准体系框架，并提出了标准化工作的统筹推进机制、创新体系和执行推广策略。该白皮书为数字政府建设提供了理论依据和实践指导，有助于提升政府治理能力、促进数据要素价值释放、推动数字化转型高质量发展。