20250307-中国银行-宏观观察2025年第09期（总第581期）_2025年_政府工作报告_学习与解读＊——宏观政策更加积极有为_助力实现5_左右增长目标_13页_816kb

2025年《政府工作报告》总结解读

李强总理在2025年3月5日的十四届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，提出经济目标、政策取向等六方面内容。报告设定2025年经济增长目标为5%左右，兼顾了就业压力和社会发展需要。消费市场潜力大，政策重点转向扩大消费和民生改善。新质生产力成为经济引擎，涉及科技和产业布局。外贸外资政策强调稳定发展，推动高水平开放。房地产市场稳步复苏，政策持续发力。总体目标是实现经济持续回升向好，促进民生和消费增长，同时应对国内外风险。

经济增长目标设定为5%左右，结合了就业和中长期发展需求。2025年高校毕业生预计1222万人，5%的增长有助于稳定就业。对照2035年底中等发达国家水平的目标，需保持一定增速。消费市场潜力大，中等收入群体规模大，最终消费支出占比较其他经济体低，商品和服务升级空间广阔。投资有基础，居民储蓄率高，基础设施和城乡差距问题有待解决。

宏观政策更加积极有为，财政政策力度加大，赤字率提高，广义赤字率预计84%左右。资金下达加快，专项债发行超5900亿元。政策向民生消费倾斜，强调惠民生、促消费，出台政策需早、力度足，以稳定就业和促进消费增长。

扩大消费优先，包括多渠道促进居民增收，如完善社会保障；消费品以旧换新政策加码，补贴资金翻倍；优化商品与服务供给，扩大健康、养老等领域服务；改善消费环境，落实休假制度和县域商业体系，释放下沉市场潜力。

新质生产力成为发展重点，科技创新体系强化，全球创新指数升至11位，企业科研占比高。人才培养体系提升，教育发展和人才战略继续推进。产业发展体系优化，包括新场景应用示范和产能布局，避免内卷竞争，支持商业航天、低空经济等新兴领域。

对外开放强调稳定外贸外资，培育新型贸易如跨境电商，2024年跨境电商进出口增长108%。鼓励外商投资，扩大服务业开放。制度型开放推进，深化多边合作，参与全球经济治理，促进贸易投资便利化。

房地产政策发力，限购措施优化，城中村改造加大，货币化安置预计将带动商品房销售。库存化解政策延续，土地和商品房收储力度扩大。推动“好房子”建设，引导房地产向安全、舒适、绿色方向转型。

总体上，报告释放了稳增长、惠民生、促消费的信号，并通过强有力的政策支持，推动经济可持续发展，同时关注风险防范和全球合作。