2019北京住房和城乡建设发展白皮书-北京住建委-2019.8-102页_2mb

北京市住房和城乡建设发展白皮书（2019）总结

核心内容概览

《北京住房和城乡建设发展白皮书（2019）》全面总结了2018年北京市住房城乡建设领域的发展情况，涵盖房地产、住房保障、工程建设、建筑市场、质量安全与建筑节能等方面。白皮书还展望了2019年北京住房城乡建设的发展方向，并附录展示了相关数据与优秀工程项目。

主要观点

1. 住房城乡建设成就辉煌

• 70年来，北京住房城乡建设事业取得显著成就，城市面貌发生翻天覆地的变化，一批精品工程和城市基础设施建设如地铁、机场等极大地提升了城市功能。
• 北京城镇人均住房面积达到33平方米，是建国初期的6倍以上，房屋品质和配套设施显著改善。

2. 租购并举住房制度不断完善

• 2018年，北京继续坚持“房住不炒”定位，加强房地产调控，推进租赁市场发展。
• 公共租赁住房、共有产权住房、棚改安置房“三房并举”体系逐步形成，累计建设筹集保障房近150万套。
• 公租房分配量超额完成，达到3.23万套，同时加强了对公租房使用监管，推广“人防+技防”机制，安装人脸识别系统，提高管理效率和智能化水平。

3. 住房保障工作持续推进

• 保障房建设规模显著扩大，全年新开工5.45万套，竣工5.4万套，超额完成年度目标。
• 优化审核分配机制，推动“互联网+政务服务”模式，提升保障房分配效率和透明度。
• 推进老旧小区综合整治，全年完成100个试点项目，加装电梯开工990部，完工378部，改善居民居住条件。

4. 建筑业稳步发展，外埠市场占比显著提升

• 2018年，北京市建筑业总产值首次突破万亿元大关，达到10939.8亿元，同比增长12.4%。
• 外埠市场产值占比达到71.6%，主要集中在广东、河北、山东、四川等地。
• 北京建筑业劳动生产率在全国领先，达到55.1万元/人。

5. 建筑市场规范有序，营商环境持续优化

• 推进“放管服”改革，简化审批流程，缩短审批时限，实现施工许可审批网上发证。
• 推行电子化招投标，降低交易成本，全年为投标企业节约交易成本约6.9亿元。
• 建立信用评价体系，推进“黑名单”管理，加强企业诚信建设。

6. 建设工程质量与安全持续提升

• 全市住建系统全年发生22起生产安全事故，死亡23人，未发生较大及以上事故。
• 建立“5+3”质量终身责任制和安全风险管控机制，加强危大工程管理。
• 北京建筑业百亿产值死亡率保持较低水平，2018年为0.21人/百亿元。

7. 建筑节能与科技发展加快

• 推广绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等，绿色建筑标准项目达1.93亿平方米。
• 推进建筑垃圾资源化利用，年处置能力近9000万吨，建筑能效水平不断提高。
• 推广BIM、物联网、云计算等信息化技术，实现工程项目精细化管理，如“空中造楼机”成为智慧建造典范。

关键信息

一、2018年北京房地产及住房保障数据分析

• 房地产开发投资同比增长3.4%，其中住宅投资增长17.4%。
• 新开工面积2321.1万平方米，竣工面积1557.9万平方米，均有所增长。
• 商品住房成交量19.8万套，同比增长11.9%。
• 新建商品住房上市套数8.46万套，同比增长102.4%，其中共有产权住房2.58万套。
• 保障房投资同比增长44.1%，完成投资1227.2亿元，新开工5.45万套，竣工5.4万套。
• 公租房分配3.23万套，完成重要民生实事任务的215%，市场租房补贴发放0.57万户。

二、2018年北京工程建设数据分析

• 建筑业总产值10939.8亿元，增加值1274.9亿元，均实现增长。
• 建筑业企业数量增加，资产总额增长，但利润总额下降。
• 建筑业企业在外省市完成产值占比达71.6%，主要集中在广东、河北、山东、四川等地。
• 有形建筑市场交易合同额3767.8亿元，同比增长5.4%。
• 建筑业从业人员53.4万人，劳动生产率小幅下降。

三、2019年发展展望

• 多措并举提升保障房建设管理水平，推进租购并举制度。
• 推动房地产市场健康发展，优化市场结构。
• 深化“放管服”改革，激发建筑业发展活力。
• 提升工程质量与安全生产水平，推进绿色化发展。
• 推动京津冀建筑市场一体化，实现政策、监管、计价体系的协同。

区级工作亮点

东城区

• 望坛棚改项目采用“直配公租房”模式，解决住房困难家庭问题，实现多渠道保障。

顺义区

• 推进“四个加强”策略，加强项目调度、制度建设、拆迁管理和技术支撑，实现棚改“三降双升”。

怀柔区

• 成立棚改指挥部，坚持系统设计，严把成本审核、设计、配套、质量等关键环节，打造高品质住宅。

海淀区

• 创新物业管理纳入社区治理，试点“四方机制”，提升业主参与度。

北京经济技术开发区

• 完善住房供应体系，形成多层次住房供应模式，优化营商环境，实现“亦庄速度”。

专栏展示

专栏一：人脸识别系统提升公租房使用管理智能化水平

• 全市安装人脸识别系统的公租房项目达68个，实现租户进出情况精准记录，提升管理效率和透明度。

专栏二：“北京业主”APP试行

• 覆盖1200余个小区，实现业主投票表决、通知公告等功能，提升社区治理水平。

专栏三：中建一局EPC工程总承包管理

• 接承EPC项目近百项，合同额超600亿元，覆盖住宅、公建、工业厂房等多个领域，提升总承包管理水平。

总结

《北京住房和城乡建设发展白皮书（2019）》全面展示了北京住房城乡建设的发展成果与未来方向，突出了政策创新、市场规范、技术应用和管理优化等多方面工作。北京住房城乡建设在高质量发展、绿色发展、智能化管理等方面取得显著进展，为首都建设与人民安居乐业提供了有力支撑。