ESCAP-亚太地区如何在后疫情时代实现可持续发展（英文）-2021.4-112页_4mb

总结：Beyond the Pandemic - Building back better from crises in Asia and the Pacific

核心内容

《Beyond the Pandemic》是一份由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）发布的报告，旨在分析新冠疫情对亚洲及太平洋地区社会经济的影响，并提出政策建议以实现“建设得更好”的复苏目标。报告强调了通过区域合作和政策调整来增强韧性、推动可持续发展和实现联合国2030年可持续发展议程的重要性。

主要观点

• 新冠疫情的影响：疫情对亚洲及太平洋地区造成了前所未有的社会、经济和健康危机，暴露了该地区在社会保护、数字基础设施、贸易运输和环境治理方面的结构性弱点。
• “建设得更好”理念：这一理念最初源于2004年印度洋海啸后的恢复经验，现在在疫情后显得尤为重要。
• 区域合作的重要性：报告呼吁加强区域合作，以应对疫情带来的挑战，推动更公平、更可持续的发展。
• 政策建议：提出了五个关键政策领域，包括扩大社会保护、投资持续经济复苏、保障商品和信息流通、保护环境健康以及制定全面的政策议程。

关键信息

1. 社会保护不足

• 超过一半的亚洲及太平洋地区人口没有基本的社会保护。
• 缺乏对非正式工人的保护是主要问题之一。
• 政府需扩大社会保护覆盖范围，并确保福利水平足以改善生活。

2. 经济复苏挑战

• 疫情导致区域经济出现前所未有的冲击，许多国家的财政赤字和债务大幅上升。
• 政府需要通过财政改革、税收调整和创新融资手段（如绿色债券）来创造财政空间。
• 应避免过度借贷，确保宏观经济稳定。

3. 贸易与运输中断

• 疫情初期，各国采取了出口限制和进口自由化措施，增加了贸易成本。
• 交通运输成本上升了25%，进一步加剧了区域间的发展差距。
• 数字化贸易和运输是未来发展的关键，但许多国家缺乏必要的数字基础设施和技能。

4. 环境健康问题

• 疫情暴露了人类与自然环境之间的紧张关系，强调了环境治理的重要性。
• 不可持续的资源利用、气候变化、政策碎片化和立法不力是主要环境挑战。
• 需要推动机构、结构和行为层面的变革，以实现“行星健康”。

5. 政策议程

• 报告提出了五个关键政策领域，以促进可持续发展和应对未来危机。
• 这些领域包括：扩大社会保护、投资持续经济复苏、保障商品和信息流通、保护环境健康、加强区域合作。

主要章节概述

第一章：Counting the costs of a global pandemic

• 分析了疫情对亚洲及太平洋地区经济和社会的冲击。
• 指出疫情加剧了社会不平等和经济脆弱性。
• 强调绿色和包容性复苏的重要性。

第二章：Broadening social protection

• 描述了社会保护体系的不足及其对贫困和弱势群体的影响。
• 提出扩大社会保护覆盖范围和提高福利水平的建议。
• 包括对儿童、残疾人和老年人的保护措施。

第三章：Investing in a sustained economic recovery

• 讨论了财政和货币政策在应对疫情中的作用。
• 建议进行税收改革，增加财政空间。
• 提出通过创新融资工具支持经济复苏。

第四章：Keeping goods and information flowing

• 分析了疫情对贸易和运输的影响。
• 强调数字基础设施和贸易便利化的重要性。
• 提出加强区域互联互通和推动可持续运输的建议。

第五章：Protecting environmental health

• 指出环境治理和生态保护的紧迫性。
• 强调需要改革政策、经济结构和行为模式。
• 提出具体的解决方案，如碳定价、绿色债券和可持续发展计划。

附录与图表

• 附录1：亚洲及太平洋地区在实现可持续发展目标（SDGs）方面的进展。
• 附录2：与行星健康相关的SDG指标。
• 图表：展示了GDP增长、社会保护覆盖率、财政赤字、贸易成本变化、数字基础设施发展等关键数据。

作者与贡献者

• 报告由ESCAP执行秘书Armida Salsiah Alisjahbana领导。
• 多个部门和专家团队参与了各章节的撰写与评审。
• 包括来自国际劳工组织（ILO）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）等机构的专家。

结论

《Beyond the Pandemic》强调了通过区域合作和政策调整，推动更公平、更可持续的发展。它呼吁各国采取综合性措施，包括扩大社会保护、加强数字基础设施、改善贸易和运输体系、推动环境治理和实现财政可持续性，以确保亚洲及太平洋地区在疫情后能够实现更加繁荣、可持续和统一的未来。