【亚太经社会ESCAP】2024通过区域合作实现亚太地区低碳交通转型研究报告_22页_10mb

总结：通过区域合作向亚洲及太平洋地区低碳交通转型

核心内容

本政策简报探讨了亚洲及太平洋地区如何通过区域合作实现低碳交通转型。简报指出，随着《巴黎协定》的实施，各国需在运输领域采取更积极的行动以减少温室气体（GHG）排放。尽管已有大量国家在国家自主贡献（NDCs）中提及运输，但仅有33%设定了具体的运输二氧化碳（CO₂）减排目标。

为弥补运输部门在NDCs制定中的参与不足，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）于2022年启动了“亚洲及太平洋地区低碳交通区域合作机制”，作为其《亚洲及太平洋地区可持续交通发展区域行动计划》（2022-2026）的核心活动之一。该机制旨在通过经验分享、信息交流和最佳实践推广，深化区域合作，并识别共同利益和政策优先事项。

主要观点

• 运输对气候变化的影响：全球运输部门占直接CO₂排放的24%，且排放增长速度快于其他部门，未来30年预计CO₂排放将增长超过50%。
• 区域合作的重要性：区域合作有助于识别共同需求、协调政策目标，并提升各国在国际气候与交通政策中的影响力。
• 政策与实施的脱节：尽管多数国家制定了低碳交通计划和路线图，但政策转化为行动仍面临挑战，包括资金不足、技术转移支持有限、缺乏法律框架等。
• 运输部门的多维挑战：各国在运输需求、基础设施、能源结构、政策制定等方面存在差异，但也有共同的优先事项，如推动公共交通、电动交通、清洁能源和可持续海运。

关键信息

一、区域合作机制的建立

ESCAP启动了“低碳交通区域合作机制”，目标是通过以下三个优先主题推进低碳交通转型：

1. 制定和实施低碳交通目标与时间表

   • 许多国家已有国家层面的运输和气候行动计划，但缺乏具体目标与时间表以实现政策与目标的对齐。
   • 需要更强的法规和财政激励，以及基础设施投资，以支持零排放车辆和交通模式的转变。

2. 建立绿色交通走廊

   • 绿色交通走廊是连接不同国家和地区低碳交通战略的重要平台。
   • 通过走廊建设，可以推动区域间的交通协调与可持续发展。

3. 识别低碳交通的气候融资机制

   • 各国面临资金短缺问题，需探索多种融资渠道，包括国际资金支持和区域合作机制。
   • 建立一个“捐助者目录”有助于匹配交通与气候对齐的项目与投资者。

二、区域内的优先事项与挑战

1. 东亚及东北亚、中亚及北亚

• 共同优先事项：提升公共交通的清洁与能效、协调多部门合作、发展零排放车辆、整合可再生能源与交通需求。
• 主要挑战：交通需求增长、基础设施融资不足、电动交通生态系统不成熟、政策与执行脱节。

2. 南亚及西南亚、东南亚

• 共同优先事项：发展公交快速系统（BRT）、推广电动交通、提高能源效率、改善海运可持续性。
• 主要挑战：私人车辆拥有率高、交通拥堵严重、空气质量下降、货运燃料使用缺乏监管、电动交通发展缓慢。

3. 太平洋地区

• 共同优先事项：平衡陆地与海运基础设施发展、提高交通系统的可持续性。
• 主要挑战：资金获取困难、政策协调不足、技术转移支持有限、交通基础设施脆弱性高。

三、区域反思与政策建议

• 共同优先事项：加强多部门协调、制定区域政策框架、提供技术援助、识别低碳交通融资方案、推动从私人交通向公共交通的模式转变。
• 政策建议：推动区域间的数据共享、加强多利益相关方参与、建立互补而非冲突的政策框架，以实现低碳交通目标。

四、未来展望

• 区域合作机制将有助于各国共享经验、制定统一目标、提升政策执行力，并加速实现《巴黎协定》的气候行动目标。
• 通过加强区域合作，可以有效应对交通需求增长带来的挑战，同时推动低碳交通技术的发展与应用。

结论

亚洲及太平洋地区在实现低碳交通转型方面具有巨大潜力，但同时也面临诸多挑战。通过区域合作机制，各国可以更好地协调政策、共享资源、推动技术创新，并确保交通部门在气候行动中发挥更大作用。这种合作不仅有助于实现区域内的可持续发展目标，也将对全球气候治理产生积极影响。