2021-08-29-中国银行-_宏观观察_2021年第49期_我国产业转移新特点_动力因素与政策建议_16页_687kb

一、总体特点

• 中美经贸摩擦叠加国内要素成本上升，推动部分产业向东南亚国家及国内中西部转移。
• 疫情加剧了全球产业链供应链不稳定，市场担忧产业向外转移。
• “十四五”规划提出促进产业在国内有序转移。

二、东南沿海产业向海外转移因素

• 劳动力成本低：东南亚国家最低工资远低于中国。
• 税负优势：外资企业享受2-15年免税政策。
• 汇率贬值：增强经贸吸引力。
• 政策支持多边自贸协定，降低贸易成本。
• 缺陷：劳动力素质低、基础设施落后、营商环境较差、产业基础薄弱。

三、国内中西部地区承接能力

• 成本优势：地价、房价低，工业电价、水价有竞争力。
• 市场潜力：消费增长较快。
• 政策支持：加强土地、税收优惠及基础设施建设。

四、驱动因素对比分析

• 东南亚：适合承接低端制造业（如服装、电子零部件），但中高端难以转移。
• 中国中西部：具备产业配套、基础设施改善、消费市场等优势。

五、政策建议

• 低端产业转移：引导有序落户中西部，完善制度性减税、用地优惠。
• 高端产业发展：避免盲目外移，强化国内布局与科技创新，提升产业链稳定性。