黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_46页_466kb

黑龙江省“十四五”规划及2035年远景目标建议总结

核心内容概述

《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》围绕全面振兴全方位振兴目标，提出黑龙江省在“十四五”期间及2035年实现社会主义现代化的总体要求和重点任务。建议从农业现代化、产业体系优化、创新驱动发展、区域协调发展、对外开放、生态文明建设、民生保障、社会治理和安全发展等方面，系统规划黑龙江未来发展路径。

主要观点与关键信息

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新龙江新征程

• “十三五”成就：全面完成主要目标任务，经济结构优化，质量效益提升，农业现代化成效显著，脱贫攻坚取得决定性成果。
• 发展环境：当前仍处于重要战略机遇期，但面临经济下行压力、开放水平不足、人才吸引力不够等挑战。
• 2035年远景目标：实现工业、农业、科教、生态、文化、旅游“六强省”建设，基本实现社会主义现代化，建成社会主义现代化新龙江。

二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标

• 指导思想：贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进更高水平开放，建设现代化经济体系。
• 基本原则：坚持党的全面领导、以人民为中心、坚持系统观念、深化改革开放、创新驱动发展。
• 主要目标：到2025年，全面振兴全方位振兴取得新突破，实现现代产业体系、农业现代化、科技创新、深化改革、对外开放、生态文明、城乡协调、文化繁荣、民生改善、社会治理等多方面的突破。

三、率先实现农业现代化，全面推进乡村振兴

• 建设“藏粮于地、藏粮于技”示范区：保障粮食安全，提升农业科技水平，建设现代农业体系。
• 保护黑土地：实行战略性保护，提升耕地质量，确保黑土地不减少、不退化。
• 推动农业全产业链发展：打造万亿级产业集群，推动农产品精深加工，发展农村新产业新业态。
• 实施乡村建设行动：完善基础设施和公共服务，推动城乡融合发展，增强乡村吸引力。
• 深化农业农村改革：推动城乡要素流动，完善农村产权制度，促进新型农业经营主体发展。

四、加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级

• 推动产业基础高级化和产业链现代化：实施“链长制”，增强产业链韧性。
• 打造先进制造业和现代服务业：推进“百千万”工程，发展数字经济，推动制造业智能化。
• 发展战略性新兴产业：重点发展新一代信息技术、航空航天、新能源等产业，建设哈大齐国家自主创新示范区。
• 提升能源和基础设施现代化水平：推进“气化龙江”，完善电网和交通体系，建设智慧交通、智慧水利等。

五、坚持创新驱动发展，塑造振兴发展新优势

• 构建科技创新平台：建设重点实验室、工程中心，推动产学研融合。
• 加强创新能力建设：支持重点高校和科研机构，提升企业技术创新能力。
• 开展关键技术攻关：在人工智能、空天科技、生物技术等领域突破关键核心技术。
• 加速科技成果转化：完善技术转移体系，推动科研成果就地转化，提高科技产出效率。
• 营造良好创新生态：深化科技体制改革，完善人才评价和激励机制，打造高水平创新人才队伍。

六、提高综合竞争力，自觉全面融入新发展格局

• 扩大内需与优化供给：实施增品种、提品质、创品牌战略，提升产品市场竞争力。
• 深化对外开放合作：深度融入“一带一路”，建设中国（黑龙江）自由贸易试验区，打造对俄开放合作第一大省。
• 推进国内区域合作：深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等对接，拓展合作空间。
• 实施招商引资与营商环境优化：打造一流营商环境，完善企业全生命周期服务体系，促进民营经济高质量发展。

七、推动文化繁荣发展，提高整体实力和竞争力

• 提高社会文明程度：加强社会主义核心价值观教育，弘扬民族精神和时代精神。
• 发展边疆特色文化：挖掘东北抗联、流域文明等文化资源，打造龙江特色文化品牌。
• 提升公共文化服务水平：推动媒体深度融合，完善城乡公共文化服务体系，打造文艺精品。
• 推动现代文化产业高质量发展：培育优质市场主体，实施文化产业数字化战略，促进文化和旅游融合发展。

八、实施全域旅游战略，打造生态康养旅游目的地

• 优化全域旅游空间结构：统筹旅游资源，建设旅游枢纽城市和主题旅游廊道。
• 提高生态旅游首位度：打造冰雪旅游、生态康养旅游、自驾和户外运动旅游等品牌。
• 叫响“北国好风光·尽在黑龙江”旅游品牌：推动旅游节庆、文旅融合体建设，提升旅游吸引力和影响力。
• 提升旅游服务功能：建设智慧旅游平台，完善旅游基础设施和住宿体系，打造绿色旅游品牌。

九、推动基础设施高质量发展，提高现代化建设综合承载能力

• 加快新型基础设施建设：推进“数字龙江”，建设5G网络、大数据中心、工业互联网等。
• 打造现代化综合交通运输体系：推进高铁、高速公路、机场等建设，完善交通网络布局。
• 推进水利基础设施高质量发展：优化水资源配置，提升防洪排涝能力，推进智慧水利建设。
• 提升能源基础设施现代化水平：推进“气化龙江”、新能源发展，保障国家能源安全。

十、改善人民生活品质，提升社会建设水平

• 促进城乡居民增收：拓展收入渠道，提高中等收入群体比例，完善工资增长机制。
• 强化就业优先政策：完善就业服务体系，发展新就业形态，扩大公益性岗位。
• 建设高质量教育体系：推进教育评价改革，发展职业教育和终身教育，提升教师队伍素质。
• 持续提高社会保障水平：健全多层次社会保障体系，完善医保、养老、失业保险等制度。
• 推进“健康龙江”建设：完善公共卫生体系，加强基层医疗，发展中医药事业。
• 不断开创体育事业发展新局面：建设全民健身设施，推动冰雪运动和体育产业发展。
• 积极应对人口问题：优化生育政策，发展银发经济，完善托育服务体系。
• 加强和创新社会治理：推进法治建设，健全社会心理服务体系，构建社会治理共同体。

十一、统筹发展和安全，建设更高水平的平安黑龙江

• 保障国家国防安全：完善边防法规，推进“智慧边防”，强化边境管理。
• 保障国家粮食安全：巩固国家粮食生产核心区地位，建设国家重要商品粮基地。
• 保障国家生态安全：推进生态保护与修复，建立生态安全监测平台，加强区域协作。
• 保障国家能源安全：推进大庆油田转型升级，优化电力结构，发展新能源。
• 保障国家产业安全：增强产业体系抗风险能力，推进关键技术自主化，提升本地配套能力。
• 确保人民生命财产安全：完善安全生产和风险防控体系，提升应急管理和防灾能力。
• 确保社会稳定和安全：健全社会矛盾综合治理机制，推进智慧安防建设，加强网络安全保障。

十二、加强党的领导，全面从严治党，推进社会主义政治建设

• 坚持党的全面领导：完善党领导经济社会发展的体制机制，增强政治引领作用。
• 推进全面从严治党：加强党的政治建设，落实主体责任，深化作风整顿和反腐败斗争。
• 推进社会主义政治建设：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完善人大、政协、群团组织等制度建设。
• 健全规划落实机制：制定和实施“十四五”规划纲要，完善监测评估和政策协同，确保规划落地见效。

总结

黑龙江省“十四五”规划和2035年远景目标，以高质量发展为主题，以深化改革开放和创新驱动发展为动力，全面推动农业现代化、产业体系优化、生态文明建设、对外开放、文化繁荣、社会治理和安全发展。通过提升综合竞争力、优化区域布局、改善民生福祉、加强党的领导，黑龙江将加快实现全面振兴全方位振兴，为全面建设社会主义现代化新龙江奠定坚实基础。