联合国贸易发展委员会-G20在促进绿色和公正转型中的作用（英）-2024-58页_3mb

G20 在推动绿色与公正转型中的作用

背景与目标
G20 呼吁统筹应对可持续发展目标（SDGs）与气候变化挑战，实现“绿色与公正转型”。该转型旨在所有国家范围内促进碳中和，并确保过程公平包容，避免遗留弱势群体，为发展中国家提供支持。转型须兼顾经济、社会、环境目标，同时最大化协同效应，减少政策冲突。

挑战与机遇
绿色转型虽机遇巨大（如绿色就业增长），但也面临挑战。尤其对发展中国家而言，需平衡能源转型与财政约束，处理好化石能源补贴减少、技术获取、社会公平等议题。性别不平等、碳税可能加剧贫困等问题需通过社会保护制度解决。

政策协同
实现绿色公正转型需系统方法，涵盖气候、能源、工业、农业、交通等多部门协同。OECD 提出“政策协同”原则，主张国家内部、跨国层面均需加强协调，尤其是 G20 成员应推动市场与贸易政策协调。建议设立“区域卓越中心”，促进知识共享与能力建设。

公正转型原则
ILO 提出公正转型的核心原则包括：优先发展包容性经济、保障工人权益、应对不平等、开展性别响应。防止化石燃料锁定，鼓励曾依赖高碳行业的工人转向可持续领域，建议建立社会气候基金与技能转换计划。

政策建议

• G20 建议：加强绿色金融框架，推动技术创新，制定基于人权与可持续的气候政策措施。积极推动已开发国家提供更多资金支持，特别是提升气候融资中的发展中国家嵌入设计。

综上所述，绿色与公正转型是克服气候变化挑战的核心路径。G20 和国际机构需通过协调行动，确保这一转型惠及所有国家，并实现可持续发展目标。