20210305-川财证券-2021年政府工作报告要点解读_重提GDP增长目标_关注政策有序倾斜_2页_786kb

政府工作报告要点总结（2021年3月5日）

核心内容

2021年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大四次会议上作政府工作报告，重点围绕宏观经济政策、财政与货币政策、政府债务融资及投资方向等方面进行阐述，体现了对经济复苏与高质量发展的关注。

主要观点

GDP增速目标重提

• 2021年GDP增速目标设定为6%以上，较2020年未设目标有所回归。
• 就业、通胀目标共同优化，城镇调查失业率目标为5.5%左右（较2020年6%下调0.5个百分点），CPI涨幅目标为3.0%左右（较2020年**3.5%**下调0.5个百分点）。

财政政策回归常态

• 2021年财政赤字率拟按3.2%左右安排，较2020年的“3.6%以上”有所下调。
• 财政政策总量回归常态化，但结构上更加强调对基本民生和重点领域的支出保障。
• 建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入该机制，以提高资金使用效率。
• 中央本级支出负增长，明显增加对地方一般性转移支付，预计财政支出结构将向中西部省份倾斜。

政府债务融资

• 拟安排发行地方政府专项债券3.65万亿元，较2020年减少1000亿元。
• 不再发行特别抗疫国债，体现政策重心从应急支持转向常态化发展。
• 专项债继续向“两新一重”等重点领域倾斜，强调优先支持在建工程，以增强固定资产投资动能。

货币政策结构性倾斜

• 强调金融服务实体经济，推动实际贷款利率进一步降低，引导金融系统向实体经济让利。
• 货币政策保持“稳健灵活、合理适度”，恢复M2、社融增速与名义GDP增速基本匹配的表述。
• 结构性倾斜方向包括：小微企业、科技创新、绿色发展等领域。

关键信息

• 政策目标：GDP增速6%以上，城镇调查失业率5.5%，CPI涨幅3%。
• 财政政策：赤字率3.2%，中央本级支出负增长，地方转移支付增加，资金直达机制覆盖2.8万亿元。
• 债务融资：专项债3.65万亿元，不再发行抗疫特别国债。
• 货币政策：保持稳健，结构性支持小微企业、科技、绿色产业。
• 风险提示：主要工业原料价格超预期调整，下游需求低于预期。

分析师信息

• 分析师：陈雳、陈琦
• 证书编号：S11000517060001、S1100520120001
• 联系方式：chenli@cczq.com、chenqi@cczq.com

机构信息

• 川财研究所：位于北京、上海、深圳、成都等多个城市。
• 报告类别：宏观政策点评
• 报告时间：2021/3/5
• 所属部门：总量研究部
• 行业分类：总量研究（宏观经济）

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