基于数据价值实现视角的数据要素交易市场建设（2023）-中移智库_26页_794kb

中国移动通信有限公司研究院2023年8月发布的《基于数据价值实现视角的数据要素交易市场建设》报告，围绕数据要素市场化配置的路径、问题及对策展开深入分析。报告指出数据要素价值实现过程与数据市场建设密切相关，需从生成到应用的全链条解构数据价值流转，明确各环节价值创造核心。数据价值实现分为数据资源化和产品化两个关键阶段，前者通过采集、整合、加工形成标准化数据资源，后者通过算法模型等技术转化生成可交易数据产品，最终实现数据要素市场化流通。

报告强调数据资源化阶段面临三方面问题：一是数据资源持有者权利缺乏法律明确界定，需完善产权规则以解决多主体权责不清困境；二是数据治理能力不足导致质量参差不齐，存在脏数据、统计口径差异等问题；三是可信流通制度和基础设施不完善，制约数据供需匹配和合规流通。数据产品化阶段核心挑战包括定价机制不健全、产品描述不规范、合规成本高昂等，尤其指出市场尚未形成基于场景价值的通用定价标准，且当前监管体系存在碎片化、重复冗余问题。

针对上述问题，报告提出建议：一是强化政策供给，完善数据产权法律法规，建立全国一体化登记体系，统筹合规监管以降低企业成本；二是提升技术服务，构建数据中台加强质量监控，形成标准化数据产品目录以提升检索效率；三是完善基础制度，探索多元定价机制，建设区块链与隐私计算支撑的可信流通基础设施。

未来展望中，运营商被定位为数据要素市场建设的关键力量，需发挥三方面作用：作为数据供给主体，通过全生命周期管理形成高质量数据资源；作为基础设施支撑方，提供数据采集、存储、安全流通等支撑服务；作为生态引领者，通过标准制定、技术赋能和平台运营促进数据要素市场规范化发展。报告认为运营商可依托其数据资源、网络技术优势，推动“数据二十条”中数据持有权、使用权与经营权的分置落实，构建数据要素流通生态体系，助力实现数据“可用不可见”的合规共享目标。报告最后呼吁加强政策协同与技术创新，完善数据要素市场制度框架，推动数据要素价值充分释放。