2023-01-18-中国信通院-知识产权视角下的数据要素制度构建研究报告（2023年）_33页_1mb

知识产权视角下的数据要素制度构建研究报告（2023年）

引言

从知识产权视角审视数据要素制度构建，旨在促进数字经济高质量发展。数据要素虽具准公共品属性，但市场规模待突破，需系统性制度支撑。

数据要素制度现状

数据要素具备多元性、依赖性、渗透性和价值加速递减等特征。我国数据产权、流通与交易、收益分配制度仍不完善，主要问题在于：

1. 产权空白导致权利主体不明确，影响数据要素有序流通。
2. 流通与交易规则不完善，制约数据高效利用。
3. 收益分配机制模糊，缺乏标准化定价和权责划分，影响市场规范发展。

数据要素与知识产权制度的耦合

数据要素制度与知识产权呈紧密耦合关系，其耦合关系体现于三个层面：

• 理论层面：知识产权推动数据市场属性充分发挥、构建行为规范、促进共享共用目标达成；
• 历史层面：数据成为生产要素需制度变革，知识产权边界拓展经验可供借鉴；
• 现实层面：知识产权在数据要素规范中承担托底作用，在流通中发挥创新制度先锋作用。

国际比较与实践经验

国际经验表明，数据要素制度构建需结合国情特色：

• 美国通过数据经纪商监管、个人数据保护法案等，推动产业化发展；
• 欧盟注重数据空间建设，并试图通过数据生产者权等制度化解数据确权难题。
  我国正积极探索数据纳入知识产权范畴的路径，已开展地方性数据知识产权登记试点工作。

制度完善原则与实现路径

1. 基本原则：

   • 劳动界权原则，尊重数据处理各环节劳动产出；
   • 利益平衡原则，协调公共、企业与个人利益，平衡效率与公平；
   • 责任明晰原则，建立权利义务清晰的责任引导机制。

2. 实现路径：

   • 充分发挥知识产权在数据要素流通中的作用，包括引入数据知识产权保护机制和借鉴其制度体系；
   • 构建个人信息数据权制度，优先保障用户处分权，如停用、删除、复制等；
   • 设立企业数据持有权、加工使用权、经营权等，明确企业数据权属性。

结语

通过系统提升数据要素相关制度安排与知识产权的协同，进一步优化产权制度和流通机制，是驱动数字经济持续创新与高质量发展的关键。