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我国绿色债券标准将迎来统一

核心内容

2020年7月8日，中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会联合发布《绿色债券支持项目目录（2020年版）》（征求意见稿），标志着我国绿色债券标准的统一，是我国绿色标准化建设的重要进展。

主要观点

• 统一标准：此前我国存在两套绿色债券标准，分别适用于绿色企业债券和其他类型绿色债券。新版目录实现了国内绿色债券市场在支持项目和领域的统一，有助于规范市场行为和提升监管效率。
• 与国际接轨：新版目录删除了化石能源清洁利用类项目，如“燃煤电厂超低排放改造”等，更加注重应对气候变化，提升了我国绿色债券标准的国际化水平。
• 扩展绿色项目范围：目录从产业链角度定义绿色项目，新增绿色装备制造和绿色服务内容，扩展了绿色债券支持的项目范围，有利于绿色债券市场的发展。
• 细化分类标准：目录在《绿色产业指导目录（2019年版）》基础上，将三级分类细化为四级分类，具体到项目名称并附带说明和条件，为绿色债券的评估认证提供了清晰依据。

关键信息

一、《绿色债券目录（2020年版）》编制背景

• 我国绿色债券市场长期存在多头监管问题，导致标准不统一。
• 两套标准分别适用于绿色企业债券和其他类型绿色债券，影响政策落地和市场规范。
• 为促进绿色债券市场健康发展，需统一支持项目范围并接轨国际标准。

二、《绿色债券目录（2020年版）》主要内容

• 一级分类：6大领域，包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务。
• 二级分类：25个分类，如能效提升、可持续建筑、污染防治等。
• 三级分类：47个分类，如工业节能改造、绿色建筑材料、生产过程大气污染治理等。
• 四级分类：204个分类，具体到项目名称并附带说明或条件。

三、与旧版绿色债券标准比较

与《绿色债券目录（2015年版）》的比较

1. 从产业链角度定义绿色项目：纳入上下游产业及部分贸易和消费融资活动。
2. 扩充绿色产业领域：如可持续建筑、清洁能源、绿色交通等。
3. 删减部分项目：如工业节能、煤炭清洁利用等。
4. 更新绿色项目认定标准：如绿色建筑需符合最新国家标准并获得认证。

与《绿色产业目录（2019年版）》的比较

• 框架结构：从三级分类扩展为四级分类，细化项目范围。
• 项目覆盖：基本涵盖《绿色产业目录》中的绿色产业和项目。
• 差异点：删除化石能源清洁利用类项目，新增应对气候变化类项目。
• 标准要求：绿色项目需符合《绿色产业目录》对应标准，同时满足目录中的具体说明和条件。

总结

《绿色债券目录（2020年版）》的发布，是我国绿色债券市场发展的重要里程碑，标志着标准的统一与国际化进程的加快。该目录不仅优化了绿色项目的分类和认定标准，还提升了绿色债券市场的规范性和透明度，为绿色金融发展提供了有力支撑。