2017-01浙江特色小镇实例研究-91页_90页_32mb

特色小镇规划与实践总结

一、创建特色小镇的缘起

1.1 社会基础

• 浙江经济地位：2014年浙江GDP总量排名第四，人均GDP排名第三，经济总量与增速相对稳定，但面临发展瓶颈。
• 浙江经济特征：经济呈现块状发展，主要产业集中在纺织业、服装、汽摩配、皮革制品等传统行业，个体私营经济占比高，但科技投入和人才吸引力相对不足。
• 经济结构问题：产业间收入差距扩大，对外贸易结构质量较低，制造业占比高，高新技术产品出口比重偏低。
• 农林牧渔发展：增速较弱，难以支撑经济多元化发展需求。

1.2 新机遇

• 创新氛围浓厚：以浙商群体为代表的创新拼搏精神推动浙江向创新、协调、绿色、开放、共享方向发展。
• 休闲旅游发展：浙江旅游产业迅猛发展，各市接待入境游客和国际旅游收入增长显著，为特色小镇发展提供良好基础。
• 文化优势：作为文化大省，浙江拥有丰富的历史文化遗产，为特色小镇注入文化内涵。
• 自然环境优势：浙江拥有众多风景名胜区，如西湖、大运河等，为特色小镇的“三生融合”提供良好条件。

二、特色小镇的创建实践

2.1 首批特色小镇概况

• 分布：浙江省首批特色小镇分布在杭州、宁波、温州、金华-义乌、湖州、嘉兴、丽水、衢州等地。
• 产业类型：主要涵盖信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及历史经典产业。
• 产业特征：产业集聚、创新融合，推动小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。

2.2 发展意义

• 推动产业转型：有助于产业集聚、创新和升级，形成新的经济增长点。
• 资源整合：促进项目组合、产业融合，提升区域经济竞争力。
• 提升小镇功能：实现产业、文化、旅游和社区功能的有机融合，建设现代化开放型特色小镇。

2.3 创建与管理

• 创建机制：采用“培育一批、创建一批、验收命名一批”的创建模式，确保特色小镇质量。
• 运作模式：政府引导、企业主体、市场主导，实现产城融合。
• 建设进度：小镇建设面积一般控制在1平方公里左右，目标为3A级以上景区，旅游类按5A级景区标准建设。

2.4 效益评价

• 新增税收与就业：通过产业集聚实现税收和就业岗位的增加。
• 年接待游客：达到30万人次以上，提升旅游吸引力。
• 人才集聚：吸引大量中高级人才和中小企业入驻。
• 形成新业态：培育在全国具有核心竞争力的产业和产品。

三、特色小镇的规划概况

3.1 规划诉求

• 产业规划：以信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等为主要产业方向，兼顾历史经典产业。
• 旅游规划：实现产业、文化、旅游和社区功能的融合，打造3A级以上景区，旅游类按5A级标准建设。
• 社区规划：推动产城人融合发展，建设宜居宜业的现代化社区。
• “三生融合”规划：强调生态、生产、生活三方面的协调发展，提升小镇综合品质。

3.2 规划现状

• 杭州市案例：杭州市在特色小镇规划中注重“两带四区，多点激发”的总体空间格局，形成“一扩两沿”的拓展模式。
• 功能布局：山-湖-江景环绕，功能完善、品质国际、文化厚重。
• 具体片区规划：
  • 八卦田片区：以基金产业为核心，布局金融旅游、陶瓷文化旅游、铁路文化旅游等多条游线，配套董秘培训中心、中小企业孵化地等平台。
  • 南星桥货场片区：以文创产业集聚区为核心，布局基金产业初创基地、文创产业、金融服务区等，融合旅游与文化功能。

四、特色典型案例解析

4.1 玉皇山南基金小镇

• 区位优势：距离上海国际金融中心仅40分钟高铁，距离杭州金融中心钱江新城仅10分钟车程。
• 政策支持：享受省市县三级扶持政策叠加，税收优惠吸引大量金融投资机构入驻。
• 产业集聚：吸引323余家国内外知名金融投资机构，总管理资产规模超过数千亿元人民币。
• 空间规划：总体形成“一扩两沿”的空间拓展格局，一二期用地面积共约0.22平方公里，空间利用近饱和。
• 生态与生活配套：位于国家级风景名胜区，自然环境优美，但小环境景观品质需提升；生活配套相对完善，但周边仍需加强。

4.2 其他典型案例

• 跨贸小镇：政府主导，产业与空间分离，注重产业规划。
• 钱塘智造小镇 + 东方电商小镇：区域统筹，产城联动，推动产业融合发展。
• 吴山宋韵小镇：以历史文化遗产为核心，融合文化与旅游功能。
• 富春江慢生活小镇：打造休闲旅游目的地，提升小镇生活品质。
• 千岛湖啤酒小镇：依托自然环境，发展旅游与文化结合的小镇。

五、总结

特色小镇作为浙江推动经济转型与产业升级的重要载体，具有显著的产业主导和多元融合特征。其创建实践注重政府引导与市场机制的结合，通过科学规划和有效管理，实现产业集聚、创新提升与生态融合。典型案例显示，玉皇山南基金小镇凭借优越的区位条件、政策支持与产业集聚，成为浙江特色小镇发展的典范。未来，特色小镇的发展需进一步优化产业布局，提升空间利用效率，加强生态环境与生活配套建设，以实现可持续发展与区域经济的全面升级。