《福建省乡村振兴促进条例》_16页_1mb

福建省乡村振兴促进条例旨在全面实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，促进共同富裕。条例自2021年12月1日起施行，适用于福建省行政区域内与乡村振兴相关的活动。其核心内容包括以下方面：

1. 总体要求
   强调坚持党的领导，贯彻新发展理念，遵循农业农村优先发展、农民主体地位、人与自然和谐共生等原则。明确以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标，注重保护农民权益，通过政策引导和资源统筹实现乡村振兴。

2. 产业发展
   推动农村一二三产业融合发展，支持茶叶、蔬菜、水果、乡村旅游等特色产业发展，强化海洋牧场、数字农业等新兴业态。通过用地指标倾斜、耕地保护、农业科技创新体系等措施，提升粮食综合生产能力，推广生态循环农业和绿色生产技术，确保农产品质量和安全。

3. 人才支撑
   完善乡村人才激励机制，优先向艰苦偏远地区倾斜。深化科技特派员制度，鼓励科技人员与农民、企业合作。加强本土人才培养，支持高校毕业生到乡村就业创业，并通过住房保障、子女入学等政策吸引城市人才返乡。落实基层教育、医疗等专业人才的服务机制，如教师职称评定需有农村或薄弱学校工作经历，医师晋升需有基层服务经历。

4. 文化繁荣
   以社会主义核心价值观为引领，推进移风易俗，破除陈规陋习。加强历史文化保护，包括传统村落、非遗传承等，促进传统工艺与现代文创产业结合。完善乡村公共文化设施，丰富群众文化生活，保障农民文化权益。

5. 生态宜居
   落实“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，推进生态保护补偿机制。深化林权制度改革，推广高碳汇树种和生态修复工程；加强水环境治理，推进河流、湿地保护及农业绿色防控技术。优化农村人居环境，整治垃圾和污水，提升住房建设安全标准。

6. 组织建设
   建立现代乡村治理体制，强化基层党组织领导作用，完善村委会和村级组织运转经费保障。推动城乡公共服务均等化，健全医疗、教育、社保等体系，组建县域医共体，实现分级诊疗和资源共享。加强农村法治建设，完善矛盾化解机制。

7. 城乡融合
   整合城乡资源，推动基础设施和公共服务共建共享。依法有序撤并空心化村庄，优化村庄布局和分类管理。保障农民进城落户权益，禁止以退出土地承包权等条件限制农民流动性，促进城乡要素双向流动。

8. 数字乡村
   推进数字技术应用，建设智慧农业和乡村电商体系，完善物流基础设施降低成本。拓展数字化治理场景，提升政务服务平台覆盖面，实现远程教育、医疗等服务普及，推动城乡资源共享。

9. 扶持措施
   通过财政、金融、土地等政策支持乡村振兴，如设立专项资金、优化农业保险、实施土地使用权出让收入统筹机制。鼓励社会资本参与，创新投融资模式，盘活农村存量建设用地，发展农业产业化经营。

10. 监督管理
    建立乡村振兴实绩考核和工作报告制度，强化部门监督检查，确保政策落实。对失职行为追责，依法追究刑事责任，保障资金安全和项目实效。