2018年-PIIE彼得森国际经济研究所_India_6页_202kb
报告摘要
中国-巴基斯坦贸易：加强经济关系的路线图
核心内容
本文由Mohsin S. Khan撰写，探讨了印度与巴基斯坦之间贸易关系的现状及未来改善的可能性。尽管两国在政治上长期存在紧张关系，但作者认为通过增强经济联系，可以为政治和解创造有利条件。文章提出了短期和中期的贸易促进措施，并强调了基础设施、政策协调和双边合作的重要性。
主要观点
- 政治障碍与经济机遇：印度与巴基斯坦之间的贸易关系长期受到政治冲突的阻碍，但经济合作仍具有巨大潜力。改善贸易关系不仅有助于提高两国的GDP和居民收入，还可能成为缓解政治紧张的催化剂。
- 贸易现状：目前，印度与巴基斯坦的官方贸易额约为每年20亿美元，但两国之间的贸易占比极低（印度仅占巴基斯坦贸易的5%左右，巴基斯坦仅占印度贸易的1%）。非官方贸易（如通过第三国）估计每年在20亿至30亿美元之间。
- 贸易潜力：根据重力模型估算，印度与巴基斯坦之间的贸易额可以达到当前水平的5至10倍，从而带来显著的经济效益。
- 政策与制度障碍：两国存在高关税和非关税壁垒、基础设施不足、行政程序繁琐以及直接的政治反对，这些因素严重限制了贸易的自由化和增长。
关键信息
短期措施（6-12个月）
- 签证政策放宽：允许商务人士使用多入境签证，取消每次停留需向警方报到的规定，减少城市特定签证，加快审批流程。
- 船舶贸易便利化：允许印度/巴基斯坦船只直接装载第三国货物，无需先停靠第三国港口；增加海路运输途径，如除孟买-卡拉奇外的其他路线。
- 铁路运输改进：取消跨境铁路运输需返回空车的要求，增加频率，改善铁路协调；重启旧的信德-拉贾斯坦铁路线路。
- 边境开放：增加道路边境口岸的通行频率，如瓦加边境（连接阿姆利则和拉合尔）和科赫拉帕尔-穆纳布奥边境；放宽锡亚琴冰川边境的通行限制。
- 航空连接加强：增加两国之间的航班，特别是开通新德里与伊斯兰堡之间的直飞航线。
- 海关简化：增加“敏感”商品的清关海关点，取消100%查验要求；实现海关程序和产品标准的标准化与透明化。
- 金融合作：允许印度和巴基斯坦的银行在对方国家设立分支机构，并允许在对方国家开设对方货币账户。
中期措施（1-3年）
- MFN地位与关税削减：巴基斯坦应授予印度最惠国待遇（MFN），印度则应降低对巴基斯坦感兴趣的商品（如纺织品、皮革、大理石）的关税，并取消非关税壁垒，特别是在农业领域。
- 促进转口贸易：巴基斯坦应遵守WTO规定，允许印度向第三国转口贸易，以减少印度对阿富汗商品的担忧。
- 能源合作：推动伊朗-印度天然气管道通过巴基斯坦，实现能源互通，提高能源效率。
- IT与服务贸易：允许印度IT公司在巴基斯坦设立呼叫中心等机构，促进双边IT服务贸易。
- 减少双重征税：通过双边协议消除企业与个人收入的双重征税，促进投资与贸易。
- 简化FDI审批：除国家安全外，应简化双向外国直接投资的审批流程，促进资本流动。
结论
- 政治与经济关系的相互作用：经济合作可以成为缓解印度与巴基斯坦政治紧张的重要手段，促进双方的共同利益。
- 基础设施与制度建设：改善基础设施和制度框架是实现更深层次经济一体化的基础。
- 区域合作的必要性：尽管有SAFTA等区域协定，但其实施效果有限，因此需要更多双边措施来推动贸易自由化。
参考文献
- Batra, A. 2004. India's Global Trade Potential: The Gravity Model Approach
- Confederation of Indian Industry. 2005. Pakistan India Partnership: A Prosperous South Asia
- Hufbauer, Gary Clyde, and Shahid Javed Burki. 2006. Sustaining Reform with a U.S.-Pakistan Free Trade Agreement
- Joint Communiqué. 2005. Meeting of President Pervez Musharraf and Prime Minister Manmohan Singh
- Kemal, A. R., M. K. Abbas, and U. Qadir. 2002. A Plan to Strengthen Regional Trade and Cooperation in South Asia
- Khan, S. R., F. H. Shaheen, M. Yusuf, and A. Tanveer. 2007. Regional Integration, Trade and Conflict in South Asia
- Mukherjee, I. N. 2005. South Asia Free Trade Area and Indo-Pakistan Trade
- Murshed, S. M., and D. Mamoon. 2008. The Consequences of Not Loving Thy Neighbor as Thyself
- Nabi, I., and A. Nasim. 2001. Trading with the Enemy: A Case for Liberalizing Pakistan-India Trade
- Taneja, N. 2006. India-Pakistan Trade
附录：印度与巴基斯坦贸易壁垒概览
| 贸易壁垒 | 印度 | 巴基斯坦 |
|---|---|---|
| 关税壁垒 | ||
| MFN地位 | 已授予巴基斯坦 | 未授予印度；进口限制在正清单（786项）内 |
| 平均关税率 | 22.2% | 14.9% |
| 非农业关税率 | 19.7% | 13.8% |
| 农业关税率 | 40.1% | 20.5% |
| 最高关税率 | 30%（农业除外20%） | 25% |
| 特别高关税 | 18.5%的关税线：35-182%（农业、汽车、纺织品） | 1.1%的关税线：40-250%（食用油、汽车、酒精） |
| 非关税壁垒 | ||
| 进口许可 | 已取消；无注册、许可费和配额 | 已取消；无注册、许可费和配额 |
| 补贴 | 农业领域提供大量补贴 | 仅对尿素化肥和家庭用电提供补贴，农业支持价格（小麦、棉花） |
| 签证制度 | 非常严格；需在入境后向警方报到 | 非常严格；需向警方报到，但近期有所放松 |
| 陆路运输 | 边境口岸有限；铁路运输量小；需返回空车 | 边境口岸有限；铁路运输量小；需返回空车 |
| 航空运输 | 仍有限，但有所改善 | 仍有限，但有所改善 |
| 海运 | 需先停靠第三国港口（如迪拜或新加坡） | 需先停靠第三国港口（如迪拜或新加坡） |
| 支付系统 | 无印度银行分支机构；需通过第三国银行进行支付 | 无巴基斯坦银行分支机构；需通过第三国银行进行支付 |
| 能源贸易 | 无 | 无 |
| 服务与IT贸易 | 严格限制 | 严格限制 |
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