信通院-互联网法律白皮书（2019年）46页_2mb

互联网法律白皮书（2019年）总结

核心内容

本白皮书由中国信息通信研究院发布，系统梳理了2019年全球和中国在互联网立法、执法、司法及法治研究方面的进展，并对未来互联网法治发展趋势进行了展望。报告强调了依法治网、依法办网、依法上网的重要性，指出网络空间法治体系已成为全面依法治国的重要组成部分。

主要观点

一、国际互联网立法进展

1. 提升网络安全保障，构建数据管辖规则

   • 全球58%的国家发布了网络安全立法或战略。
   • 美国成立CISA，欧盟实施《网络安全法》，俄罗斯推行《主权互联网法》。
   • 数据长臂管辖原则逐渐确立，如《美英反严重犯罪电子数据访问协定》。
   • 数据本地化立法频繁，如越南、土耳其、俄罗斯等。

2. 聚焦网络内容治理，落实平台责任

   • 欧盟、澳大利亚、英国等国家加强了对恐怖主义内容、虚假新闻、网络暴力的治理。
   • 俄罗斯立法打击“假新闻”和“侮辱政府言论”。
   • 新加坡《防止网络虚假信息和网络操纵法案》明确平台责任。
   • 韩国拟推动网络实名制以应对网络暴力。

3. 完善个人信息保护立法，增强全面执法能力

   • 欧盟GDPR对全球数据保护立法产生深远影响。
   • 各国开始制定个人信息保护专门立法，如泰国、埃及、葡萄牙。
   • 执法活动频繁，重点打击数据泄露、数据滥用等行为。
   • 未成年人数据保护成为执法重点，如美国对TikTok的处罚。

4. 鼓励和规范新技术新业务发展

   • 各国积极推动人工智能、区块链、工业互联网等新兴技术发展。
   • 美国发布《人工智能倡议》，欧盟发布《人工智能伦理准则》。
   • 区域性数据流通互操作机制逐步建立，如《隐私盾协议》、CBPR等。

二、国内互联网法治进展

1. 构建网络空间法律体系

   • 《网络安全法》《密码法》等顶层立法相继出台。
   • 数据安全、个人信息保护等配套立法有序推进。
   • 《云计算服务安全评估办法》《网络安全审查办法》等规范发布。

2. 规范互联网信息服务活动

   • 建立内容治理架构，出台《区块链信息服务管理规定》《网络短视频内容审核标准细则》。
   • 加强互联网金融信息管理，发布《金融信息服务管理规定》。
   • 规范网络视听节目传播秩序，如《网络音视频信息服务管理规定》。

3. 推进网络社会管理立法

   • 修订《电子商务法》等法律法规，完善电子商务市场秩序。
   • 强化未成年人权益保护，发布《儿童个人信息网络保护规定》。
   • 构建网络信用管理体系，出台《互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法》。
   • 引导新技术新业务发展，如《新一代人工智能治理原则》《工业互联网安全指导意见》。

4. 互联网执法力度持续加大

   • 开展网络安全治理行动，如《网络安全审查办法》。
   • 清理整治违法有害信息，如“净网2019”“护苗2019”等专项行动。
   • 打击侵犯知识产权行为，如“剑网2019”行动。
   • 集中处理电子商务违法行为，如打击“二选一”等不正当竞争行为。

5. 互联网司法更加能动

   • 互联网法院建设取得积极成效，如杭州、北京、广州互联网法院。
   • 司法与科技深度融合，如“天平链”“网通法链”等区块链技术的应用。
   • 探索涉网案件裁判规则，发布司法解释和典型案例。

6. 网络法治研究逐步深入

   • 建设网络安全智库，推动政策研究。
   • 高校和科研机构设立互联网治理研究中心，加强对交叉学科和实践问题的研究。
   • 多方参与研究，形成系统性研究成果。

关键信息

• 立法方面：2019年全球107个国家或地区实施了数据、个人信息或隐私保护专门立法。
• 执法方面：全球数据泄露事件数量持续上升，个人信息保护执法活动愈加频繁。
• 司法方面：互联网法院实现在线立案、在线审理，提升司法效率和透明度。
• 国际合作：各国加强在数据治理、网络安全等领域的合作，如《美英反严重犯罪电子数据访问协定》《大阪数字经济宣言》。
• 未来趋势：数据治理将成为网络治理的核心，网络社会管理立法逐步倾斜，法治体系将更加完善。

未来趋势展望

1. 立法持续充实，重点逐步转移

   • 网络空间立法将适应新形势变化，向网络社会管理倾斜。
   • 数据治理成为未来网络治理核心，需实现数据安全、数据价值和用户权益的平衡。

2. 执法能力稳步提升，司法改革全面推进

   • 执法需更加灵活、迅速、高效，强化平台责任。
   • 司法判例将成为弥补规则不足的重要手段。

3. 多方参与国际合作，构建网络空间命运共同体

   • 面对新技术带来的监管挑战，各国需加强合作，推动规则衔接。
   • 中国积极参与全球网络治理，推动国际规则制定，提升国际话语权。

附表：2019年互联网领域立法梳理（部分）

总结

2019年全球和中国在互联网法治方面取得了显著进展，特别是在网络安全、数据治理、内容监管和新技术发展等方面。各国加强立法、执法与司法协同，推动网络空间法治体系建设。中国在这一过程中展现出积极作为，推动国内法律体系完善，强化执法与司法实践，提升网络治理能力。未来，网络法治将更加注重数据治理，构建多元共治、多层次的治理体系，以实现安全、有序、高效的网络环境。