2016-01-05-普华永道-新食品安全法解读_12页_1mb

新食品安全法解读与总结

新食品安全法于2015年4月24日由十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过，将于今年10月1日起正式施行，被誉为“史上最强”。

主要特点

新法从“新”、“严”、“深”、“全”四大方面做出了改变：

新的监管措施

1. 食品安全国家标准：强化标准制定主体，建立强制执行标准，涵盖农药残留、兽药残留等检验制度。
2. 食品安全追溯制度：要求建立完整追溯体系，采用信息化手段记录食品全链条信息，确保问题食品顺向追踪或逆向溯源。
3. 食品安全自查制度：要求企业定期进行食品安全检查和评估，建立风险预警机制。
4. 网络交易平台监管：第三方平台需审查商户资质，对违法行为及时制止并报告，消费者举报有据时应配合处理。
5. 保健食品与婴幼儿配方食品管理：实行注册和备案制度，禁止分装婴幼儿配方食品，加强全过程质量控制。

严厉的法律责任

1. 虚宣传和欺诈责任：禁止发布未经批准或与批准文件不符的保健食品广告，虚假宣传导致消费者损害应承担连带责任，情节严重的给予严惩。
2. 食品安全事故处理：实行首负责任制，企业先行赔付；增设“退一赔三”惩罚性赔偿；强化企业危机管理要求，避免二次销售问题食品。

更深入的规定

1. 完善召回制度：扩大召回范围，明确召回流程，禁止不合规定食品流入市场。
2. 强化风险评估制度：扩大专家委员会组成，涵盖生物及环境领域，加强风险识别与评估。
3. 应急预案：要求企业制定应急方案，监管部门调查事故责任，公布调查结果。

全面的监管范围

1. 食品添加剂和食品相关产品：纳入食品添加剂许可制度和国家食品安全风险评估范围。
2. 贮存和运输环节：明确规定非经营者义务和法律责任，强调安全储存和运输的要求。

企业需提升合规管理，加强供应链控制，与国际标准靠拢，建立从预防到应对的全流程风险管理体系。