2016年-数据局_普华永道：新食品安全法解读_12页_1mb

新食品安全法总结（普华永道解读）

核心内容概述

2015年4月24日，新《中华人民共和国食品安全法》由全国人大常委会修订通过，将于2015年10月1日起正式施行。该法被誉为“史上最强”，主要从**“新”、“严”、“深”、“全”**四个方面进行重大调整，以提升食品安全水平，加强监管力度，重塑食品行业诚信体系，从而打造更安全的“舌尖上的中国”。

主要观点与关键信息

一、新食品安全法的“新”

1. 新增条款内容：

   • 新增条款集中在第三章、第四章及第八章，包括食品安全标准、追溯制度、自查体系等。
   • 强调从标准制定、制度建设的角度规范食品生产，提高食品安全性。

2. 关键新增内容：

   • 食品安全国家标准：由国务院卫生行政部门和食品药品监督管理部门共同制定，为强制执行标准，涵盖农药残留、兽药残留等检验方法。
   • 食品安全追溯制度：要求食品生产经营者建立追溯体系，鼓励使用信息化手段记录全链条信息，实现顺向追踪与逆向溯源。
   • 食品安全自查体系：食品生产经营者需定期检查食品安全状况，预防潜在风险。
   • 网络交易平台规范：第三方平台需审查入网商户资质，及时制止和报告违法行为。
   • 保健食品与婴幼儿配方食品特别要求：保健食品需注册及备案，不得替代药物；婴幼儿配方食品需全过程质量控制，禁止分装生产。

二、新食品安全法的“严”

1. 更严格的监管态度与惩罚措施：

   • 新法对约30条内容进行了更严格的修改，强化了刑事处罚，提高了违法成本。
   • 食品虚假宣传：食品生产经营者需对广告内容真实性、合法性负责，虚假广告发布者及推荐者需承担连带责任。
   • 食品安全事故处理：实行首负责制，要求企业先行赔付；增设3倍损失赔偿金，完善惩罚性赔偿制度。

2. 企业责任与合规要求：

   • 企业需意识到广告宣传对消费者和自身的影响，加强风险控制。
   • 强化对食品安全事故的应急处理与责任追究机制。

三、新食品安全法的“深”

1. 对已有条款的深入规定：

   • 新法对约45条内容进行了详细阐述，明确监管边界。
   • 食品召回制度：明确食品召回的流程与责任，要求企业立即召回不符合标准或可能危害人体健康的食品，防止问题食品二次流通。
   • 食品安全风险评估制度：扩大评估范围，涵盖食品相关产品和生物、环境领域专家，强化风险把控。
   • 食品安全事故应急方案：规定政府监管部门需立即进行责任调查，并形成完整的调查处理报告。

2. 企业应对建议：

   • 企业需建立完善的召回制度，强化风险识别与应对能力。
   • 食品安全风险评估应与企业其他风险评估相结合，形成全局风险管理体系。

四、新食品安全法的“全”

1. 监管覆盖面扩大：

   • 新法关注点从食品本身延伸至食品添加剂和食品相关产品。
   • 监管范围从生产加工环节扩展至贮存、运输、装卸等非生产经营环节。

2. 关键覆盖内容：

   • 食品添加剂与相关产品：设立专门许可制度，纳入国家风险评估体系，加强进出口检验与禁止清单管理。
   • 贮存与运输：首次规定非食品生产经营者需遵守相同的贮存、运输与装卸安全要求，明确违法处罚措施。

3. 企业应对建议：

   • 食品企业需重新检视合规体系，加强食品添加剂与相关产品的采购控制。
   • 建立安全、卫生、有保障的仓储物流管理体系，定期检查以确保食品安全。

普华永道建议

普华永道建议食品企业从以下方面着手应对新法：

• 加强标准执行与管理：严格执行国家食品安全标准，完善生产各环节控制。
• 建立信息化追溯体系：利用先进技术实现食品全链条信息透明化，增强消费者信任。
• 完善自查与风险评估机制：定期检查企业内部流程，强化风险预防能力。
• 优化供应链管理：加强仓储、物流、运输环节的合规性，确保产品安全送达消费者。
• 与国际标准接轨：提升企业食品安全管理水平，增强“中国制造”食品的国际竞争力。

联系方式

如需进一步咨询或服务，请联系普华永道中国审计市场主管合伙人：

• 姓名：谢小舟
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