> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 中牟县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 中牟县“十五五”规划纲要明确了2026—2030年经济社会发展的战略意图、指导思想、发展目标和主要任务措施，是中牟新区设立后的首个五年规划，旨在建设现代化郑开同城化核心增长极和郑州都市圈强引擎，推动高质量发展和中国式现代化在中牟的落地实施。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、发展成就回顾（“十四五”时期） - **综合实力显著提升**：2025年地区生产总值达1324.5亿元，固定资产投资累计1720亿元，社会消费品零售总额净增83亿元，科技创新、营商环境等多领域获评“百强县”。 - **重大战略取得突破**：中牟新区揭牌成立，获得多项省级政策支持，郑开同城化进入新阶段，黄河生态治理成效显著。 - **科技创新加速发展**：研发投入强度提升至1.92%，高新技术企业、科技型中小企业数量翻番，青年人才数量达3.7万人。 - **产业发展成效显著**：文旅产业年接待游客突破3800万人次，现代农业发展势头强劲，汽车及零部件、生物医药等产业形成集群效应。 - **城乡建设取得新进展**：城镇化率提升至68.1%，交通网络完善，城市更新与乡村建设并举，美丽乡村建设成果突出。 - **生态文明建设成效明显**：空气质量改善，优良天数增至252天，城乡绿量扩容，获评国家级园林县城。 - **民生福祉持续提升**：民生支出占比稳定在75%以上，居民收入增长显著，教育、医疗等公共服务持续优化。 - **社会治理体系不断健全**：构建“党建+网格+大数据”模式，信访积案化解率超90%，安全生产与风险防控成效显著。 - **管党治党成效显著**：基层治理能力提升，党组织覆盖和党员管理不断优化，政治生态持续向好。 ### 二、发展面临的形势 - **外部环境**：世界百年变局加速，全球经济复苏不确定性增加，但我国经济长期向好的趋势不变。 - **内部挑战**：科技创新与制造业基础仍需加强，区域竞争加剧，城乡统筹仍有短板，民生保障和风险防控任务依然繁重。 - **战略机遇**：黄河流域生态保护、郑开同城化、自贸区联动、中原科技城协同等为中牟发展提供有力支撑。 ### 三、指导思想与基本原则 - **指导思想**：坚持党的领导、人民至上、高质量发展、深化改革、市场与政府协同、统筹发展与安全、战略导向。 - **基本原则**：以新发展理念为引领，推动高质量发展，构建现代化产业体系，提升治理能力和公共服务水平，建设数智强区和文旅强区。 ### 四、战略导向 1. **郑开同城化发展先行区**：优化交通网络，创新产业协作模式，推进“五同一联动”改革。 2. **创新驱动发展引领区**：强化科技平台建设，推动产学研融合，培育创新人才。 3. **先进制造业重要基地**：发展汽车及零部件、生物医药、装备制造、现代食品等主导产业，构建“1+3+N”现代化制造业体系。 4. **文化旅游创意融合区**：打造“国际慢城”，发展文旅康养和大健康产业，提升文旅品牌影响力。 5. **城乡融合发展示范区**：推进城乡统筹发展，完善公共服务均等化，实现共同富裕。 ### 五、发展目标（2030年） - **经济发展**：地区生产总值突破700亿元，年均增长6%，人均GDP基本达10万元。 - **高效治理**：推进智能体城市建设，实现治理体系和治理能力现代化。 - **创新能力**：研发经费投入强度提升至2.2%以上，高新技术企业突破150家。 - **产业结构**：制造业根基牢固，工业总产值突破500亿元，战略性新兴产业占比超50%。 - **人民生活**：实现高质量就业，居民收入与经济增长同步，建设高品质公共服务体系。 - **生态环境**：实现碳达峰，建设国家级生态文明示范县，提升绿色生产生活方式。 - **城市文明**：争创全国文明城市，提升市民文明素质，打造国际慢城。 - **城乡融合**：建设交通强区，形成产城融合、城乡互补、协同发展的新格局。 ### 六、重点任务与措施 1. **高标准建设中牟新区**：完善顶层设计，推动区域协作，构建基础设施互联互通格局。 2. **强化产业协同发展**：推进汽车及零部件、生物医药、装备制造、现代食品等主导产业发展，布局新能源、新材料、低空经济等新兴产业。 3. **推进现代服务业融合**：发展跨境电商、现代物流、设计会展、AI赋能等业态，构建“生产性+生活性”服务业体系。 4. **建设高能级专业园区**：提升园区承载能力，优化产业布局，完善配套服务。 5. **强化产业要素保障**：优化土地、金融、人才、能源、环境等要素供给，推动招商引资与产业培育。 ### 七、主要指标（2025—2030年） | 类别 | 序号 | 指标 | 2025年 | 2030年 | 年均/累计 | 属性 | |------|------|------|--------|--------|------------|------| | 经济发展 | 1 | 地区生产总值增长(%) | 5.7 | — | 6左右 | 预期性 | | 经济发展 | 2 | 常住人口城镇化率(%) | 68.1 | 72 | — | 预期性 | | 经济发展 | 3 | 社会消费品零售总额增长(%) | 6.3 | — | 7左右 | 预期性 | | 开放合作 | 4 | 进出口总额(亿元) | 30 | 35 | — | 预期性 | | 开放合作 | 5 | 跨境电商交易额年均增速(%) | — | — | 10左右 | 预期性 | | 创新驱动 | 6 | 全社会研发经费投入增长(%) | 6.2 | — | 8左右 | 预期性 | | 创新驱动 | 7 | 每万人口高价值发明专利拥有量(件) | 1.8 | 2.8 | — | 预期性 | | 创新驱动 | 8 | 规模以上工业增加值年均增速(%) | 10.1 | — | 10左右 | 预期性 | | 民生福祉 | 9 | 城镇新增就业人数(万人) | 0.3 | — | [1.5] | 预期性 | | 民生福祉 | 10 | 城镇调查失业率(%) | <5.5 | — | <5.5 | 预期性 | | 民生福祉 | 11 | 居民人均可支配收入增长(%) | 3.9 | — | 与经济增长同步 | 预期性 | | 民生福祉 | 12 | 劳动年龄人口平均受教育年限(年) | 12.9 | 13左右 | — | 约束性 | | 民生福祉 | 13 | 每千人口拥有医护人员数（执业医师） | 4.09 | 4.29 | — | 预期性 | | 民生福祉 | 14 | 每千人口拥有医护人员数（注册护士） | 3.48 | 3.68 | — | 预期性 | | 民生福祉 | 15 | 养老机构护理型床位占比(%) | 65 | 75 | — | 预期性 | | 民生福祉 | 16 | 3岁以下婴幼儿入托率提高(百分点) | — | — | [6] | 预期性 | | 民生福祉 | 17 | 人均预期寿命(岁) | 80 | 81左右 | — | 预期性 | | 绿色低碳 | 18 | 单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%) | — | — | 按郑州市下达目标 | 约束性 | | 绿色低碳 | 19 | 非化石能源占能源消费总量比重(%) | — | — | 按郑州市下达目标 | 约束性 | | 绿色低碳 | 20 | 城市细颗粒物（PM₂.₅）年平均浓度(微克/立方米) | 38 | 按郑州市下达目标 | — | 约束性 | | 绿色低碳 | 21 | 优良水体比例(%) | 100 | 按郑州市下达目标 | — | 约束性 | | 绿色低碳 | 22 | 森林覆盖率(%) | 8.15 | 8.25 | — | 约束性 | | 安全保障 | 23 | 粮食综合生产能力(万吨) | 18.8 | 18以上 | — | 约束性 | | 安全保障 | 24 | 能源综合生产能力(万吨标准煤) | — | 按郑州市下达目标 | — | 约束性 | ### 八、重点专栏项目 - **科技创新专栏**：推进中核集团智能科技创新基地、郑开新能源产业研发中心、生物科技产业园等项目。 - **制造业专栏**：建设智能网联汽车产业园、河南中药谷、高端智能冷链装备研发制造等项目。 - **服务业专栏**：推进中牟雁鸣冰雪度假区、杉杉奥特莱斯、中牟国际文化旅游度假区等项目。 ## 结语 中牟县“十五五”规划纲要立足于高质量发展、科技创新、产业融合、城乡共融、绿色低碳、民生保障等多维度，构建起“改革先行、创新引领、制造支撑、文旅赋能、城乡共融”的县域发展格局，为全面建设现代化郑开同城化核心增长极提供系统支撑。