上海-临港新片区管委会、上海市商务委员会关于发布《关于支持临港新片区深化高水平制度型开放推动服务贸易创新发展的实施方案》的通知_11页_254kb

《关于支持临港新片区深化高水平制度型开放推动服务贸易创新发展的实施方案》总结

一、核心内容概述

为贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于临港新片区建设的重要指示，上海自贸试验区临港新片区管理委员会与上海市商务委员会联合发布《关于支持临港新片区深化高水平制度型开放推动服务贸易创新发展的实施方案》。该方案旨在通过制度型开放和创新，推动临港新片区在服务贸易领域实现高质量发展，助力上海建设国家服务贸易创新发展示范区。

二、主要目标

• 到2025年，临港新片区服务贸易规模实现跨越式发展，服务贸易进出口总额五年累计达2000亿元，其中跨境数字贸易额年均增长10%。
• 平台功能完善，提升“上海数字贸易国际枢纽港临港示范区”品牌影响力。
• 竞争实力增强，服务贸易进出口总额占全市服务贸易总量比重显著提升。

三、重点任务与措施

1. 打造上海数字贸易国际枢纽港临港示范区

• 加强数字基础设施建设：完善国际通信海缆布局，推进新型互联网交换中心建设，推动算力中心和数据交易平台落地。
• 促进数据安全有序流动：建立数据流动管理体系和安全评估机制，探索数据跨境合规服务，形成国际数据产业集聚效应。
• 推动数据要素产业发展：建设“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，试点海外数据交易，探索可信数据合规流通制度标准体系。
• 推进数字贸易创新发展：建设国际数据产业园，开展数据监管沙盒试点，推动电子发票、数字身份等跨境合作项目落地。
• 打造“丝路电商”合作功能：支持跨境电商全球集散分拨中心建设，探索货物进出仓海关监管新模式，建立电子认证服务互通平台。

2. 深化服务贸易重点领域创新发展

• 开展跨境金融先行先试：深化QFLP和QDLP试点，支持跨境发债、投资并购、人民币离岸交易等金融创新。
• 强化国际航运服务能级：加快“中国洋山港”船籍港建设，发展高端航运服务业，优化监管流程，推动航运指数期货上市。
• 完善技术贸易交易体系：支持技术密集型、知识密集型服务进口与出口，推动上海技术交易所创新发展，简化技术进出口备案流程。
• 推动商文体旅外向发展：建设国家级文化数智平台，发展数字影视、直播基地等业态，引入国际赛事促进文体旅融合。
• 扩大教育医疗领域开放：支持高品质基础教育和中外合作办学，鼓励国际商业医疗保险直付服务。

3. 打造全方位服务贸易促进体系

• 加强国际交流合作：深化与香港、新加坡、迪拜等国际自贸园区合作，构建开放型制度体系。
• 培育服务贸易主体：引入龙头企业，培育“隐形冠军”，发展供应链金融、知识产权融资等生产性服务业。
• 培养引进服务贸易人才：筹建金融学院，搭建人才数据库和管理平台，拓宽高端人才引进范围。
• 丰富重点空间载体：打造洋山特殊综合保税区新型贸易示范区，发展保税维修、研发设计等业态。
• 搭建专业服务平台：推动设立国际商事法院，完善争议解决机制，构建“一站式服务体系”。
• 优化服贸营商环境：构建对标国际规则的商事登记体系，完善包容审慎监管方式，加强知识产权保护。
• 提升资金流动便利：支持跨境资金自由流动，推进国际金融资产交易平台建设，鼓励跨国公司设立功能性机构。
• 促进人员流动自由：便利外籍人员入境及停居留，允许外商专家家属随行，支持境外专业人才依法提供服务。

四、保障措施

• 加强组织领导：建立服务贸易创新发展推进机制，由管委会主要领导牵头，加强跨部门协作。
• 加强考核评估：建立绩效评价体系，优化考核机制，确保创新举措落地见效。
• 加强统计监测：完善服务贸易统计制度，依托大数据平台，形成常态化数据监测机制。

五、责任单位分工

各任务项均有明确的责任单位，涵盖市经济信息化委、市商务委、临港新片区管委会、上海海关、市交通委、市科委等多部门协同推进，形成合力推动服务贸易创新发展。