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上海市农业农村委员会2023年法治政府建设工作要点总结

一、提高政治站位，推动法治建设纵深发展

1. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将其融入法治政府建设全过程。将"三农"法律法规作为干部培训重点，提升依法行政能力。
2. 落实主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入中心工作同部署同考核。开展党政主要负责人专题述法，纳入年终述职报告。
3. 领导干部需带头宣讲法律法规，重点解读涉农新立法，发挥示范引领作用，推动全体"三农"干部依法履职。

二、加强政策法规供给
4. 起草《上海市种子条例》，聚焦种质资源保护、育种创新激励、知识产权保护等重点，确保5月形成草案、7月提交市人大常委会审议。
5. 完善重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估等机制。强化规范性文件合法性审查与公平竞争审查，实施存量文件动态管理。
6. 充分发挥法律顾问和公职律师作用，参与重大政策制定、案件处置等，提升依法行政水平。
7. 开展涉农法律法规实施评估，重点检查《乡村振兴促进法》《长江保护法》等落实情况，配合市人大执法检查或专项评估。

三、优化农业农村营商环境
8. 落实行政许可清单制度，动态调整许可事项，细化实施规范，更新办事指南。
9. 提升审批服务效能，深化"一网通办"改革，推动数据共享与电子证照应用，实现"无差别受理、同标准办理"。
10. 动态调整权责清单，结合"三农"法律法规修订及时更新，明确"法无禁止即可为"与"法无授权不可为"边界。
11. 加强行政服务中心建设，完善软硬件设施，强化窗口人员培训，提升服务质效。

四、规范执法行为
12. 落实行政执法"三项制度"，推进农业执法体制改革，实现全市执法领域统筹管理。
13. 强化执法过程监督，深化案卷评查机制，修订处罚程序细则与裁量基准。
14. 保持重点执法力度，开展长江禁捕执法、动物防疫执法、农产品残留整治等专项行动，形成法治案例。
15. 推进信息化执法，落实轻微违法不予处罚制度，完善执法系统应用，探索信用报告替代无违法证明机制。
16. 加强执法事项下沉指导，完善宅基地违法执法配套机制。
17. 建立矛盾纠纷多元化解机制，提升信访化解率，指导农村承包经营纠纷调解仲裁，实现矛盾化解在基层。

五、深化普法宣传
18. 提升党员干部法律素养，制定领导干部应知应会法律清单，纳入年度学习计划，通过线上线下培训及考核量化学习成果。
19. 培育农村学法用法示范户，推动普法进村入户，完善法治宣传教育体制。
20. 开展"宪法进乡村"主题活动，结合重要节点普法，强化《农产品质量安全法》等新法规宣传，落实"谁执法谁普法"责任制。

（责任单位：机关各处室、法规处、市场与信息化处、农村合作经济指导处、市执法总队等）