20180823-北京大学经济研究所-全面放开生育政策并鼓励二孩_促进国家发展和家庭福祉1_25页_662kb

文档内容总结

核心内容

本文由曾毅撰写，主要探讨了我国人口家庭快速大规模老化问题，并分析了全面放开生育政策并鼓励二孩的必要性与可行性。文章指出，尽管我国已实施普遍允许二孩政策，但生育水平和生育意愿仍处于较低水平，亟需进一步调整政策以促进人口增长，缓解社会经济压力和家庭负担。

主要观点

1. 人口老龄化挑战

   • 我国65岁及以上老人数量将从2010年的1.19亿增至2050年的3.7亿，增长3.1倍。
   • 80岁及以上高龄老人将从2000万增至1.2亿，增长6倍。
   • 人口老龄化将带来严重的社会和家庭照料问题，尤其是老年人口和空巢老人比例偏高，将加剧养老金赤字和家庭负担。

2. 生育政策效果有限

   • 2016-2017年我国总和生育率仍低于更替水平，仅为1.7，比美国低10.5%。
   • 实施普遍二孩政策后，部分地区仍存在鼓励只生一孩的政策执行问题，如继续发放独生子女奖励政策等，不利于全面放开生育政策。

3. 人口增长与经济发展关系

   • 马尔萨斯人口论已被证明是错误的，人口适度增长可以成为经济发展的推动力。
   • 改革开放以来，我国经济迅速发展，人口增长并未阻碍经济发展，反而成为劳动力优势。
   • 日本、欧洲等国家因生育率偏低导致劳动力短缺和经济衰退，说明低生育率对经济的负面影响。

4. 鼓励二孩的积极影响

   • 全面放开生育政策并鼓励二孩有助于缓解人口老龄化、增加劳动力供给，改善未来人口结构。
   • 可显著降低“无子女老人”风险，避免“四二一”家庭结构，促进家庭互助。
   • 缓解未来“剩男”找妻难问题，改善社会安定。
   • 有助于提升老年人和子女的心理健康，改善家庭幸福感。

关键信息

人口结构变化趋势

• 家庭户规模减小：一人户从1990年的6.5%增长至2010年的14.5%，预计2030年达24.0%。
• 家庭户数量增长：家庭户数量增长速度远高于人口增长速度，尤其是老年空巢家庭户。
• 出生性别比偏高：我国出生性别比从1982年的107.1上升至2010年的121.2，高于正常水平。

政策建议

1. 尽快全面放开生育政策，取消对生育数量和间隔的限制，并实施鼓励二孩的政策。
2. 调整现有政策，对已领取独生子女证的夫妇不再给予额外奖励，改为与未领取者享受相同生育福利。
3. 加强相关配套措施，如妇产科、儿科、学前教育等专业人才培训和设施建设。
4. 加强宣传引导，从正面角度宣传鼓励生育政策，避免片面夸大其负面影响。
5. 推动家庭养老模式，鼓励子女与老人同住或近邻居住，减轻家庭和政府的养老负担。
6. 借鉴国际经验，在住房、税收等方面提供优惠政策，促进家庭和谐与社会稳定。

结论

全面放开生育政策并鼓励二孩，不仅有助于缓解人口老龄化带来的社会和家庭压力，还能提升家庭幸福感和国家整体发展水平。尽管当前生育率较低，但通过政策调整和配套措施，可以有效提升生育意愿，实现人口与经济的良性互动，促进社会和谐与可持续发展。

附录信息概览

• ProFamy预测模型：用于预测家庭户类型、规模及老年人居住安排，已被广泛应用并得到国际认可。
• 预测参数：包括生育率、死亡率、结婚率、离婚率、城镇化率等，用于分析不同政策下的人口变化趋势。
• 数据来源：基于全国人口普查、调查等数据，进行多维预测和分析。

参考文献

文档引用了大量国内外研究和统计数据，包括联合国人口司、国家统计局、北京大学、中国人口与发展研究中心、国际应用系统分析研究院等权威机构的研究成果。