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恒大研究院：全面放开生育或已不远，你生吗？

核心内容概述

恒大研究院在《全面放开生育或已不远，你生吗？》的专题报告中指出，中国人口老龄化加速、生育意愿低迷，全面放开生育政策的信号日益明显。报告通过分析生育政策变迁、生育率现状、生育意愿调查以及政策建议，提出了未来生育政策调整的方向。

主要观点

1. 全面放开生育信号频现：

   • 2018年3月，国家卫生与计划生育委员会被撤销，组建国家卫生健康委员会，表明生育政策将发生重大调整。
   • 2018年6月以来，多个省份如新疆、辽宁、陕西、湖北等地陆续出台鼓励生育政策，包括延长产假、增加托幼机构供给、给予生育补贴等。
   • 2018年8月6日，猪年生肖邮票“三只小猪”的图案引发外界对全面放开生育政策的猜测。
   • 人民日报发表文章《生娃是家事也是国事》，呼吁制定更完善的体制机制鼓励生育。

2. 生育政策变迁：

   • 中国生育政策经历了从鼓励生育到计划生育再到松绑的过程。
   • 1949年新中国成立后鼓励生育，1982年计划生育被确立为国策，2013年“单独二孩”和“全面二孩”政策开始实施，但效果未达预期。

3. 生育率现状：

   • 中国总和生育率极低，2015年仅为1.62，远低于全球平均水平2.45。
   • 人口老龄化速度极快，预计2025年进入深度老龄化社会，2034年进入超级老龄化社会。
   • 2028年前后中国人口将达14.4亿峰值，之后将逐步下降。

4. 生育意愿调查：

   • 恒大研究院对12.3万人进行调查，结果显示意愿生育率约为1.73，远低于适宜水平1.8-2.1。
   • 不考虑“不生”选项，意愿生育率约为2.04，但仍与实际生育水平存在差距。
   • 调查显示，生育意愿低主要源于教育成本高、房价高、时间精力成本高。

关键信息

• 总和生育率：中国总和生育率长期处于超低水平，2015年为1.62，低于全球平均水平。
• 人口峰值与下降：预计2028年左右人口达14.4亿峰值，之后逐步下降。
• 老龄化趋势：中国老龄化速度前所未有，预计2050年65岁以上人口达3.6亿，每4人中将有1人是老年人。
• 生育意愿与行为差异：意愿生育率高于实际生育率，且随年龄下降而差距加大。
• 不生比例：约15%的人选择不生，主要由于不孕不育、不婚、丁克家庭等因素。

政策建议

1. 激励政策：

   • 给予家庭个税减免、分娩补助、落实产假等激励措施。
   • 鼓励二孩生育，重点针对中产阶级。

2. 住房政策：

   • 坚持“房住不炒”定位，建立长效机制，强化“人地挂钩”政策，避免货币政策“放水”刺激。

3. 民生保障：

   • 提升教育、医疗、社保等财政民生支出比重，优化支出结构。
   • 解决托幼难问题，增加0-3岁儿童托幼机构供给，减轻年轻夫妇养育负担。

总结

恒大研究院认为，全面放开生育政策已近在眼前，但需通过系统性政策调整提升生育意愿。当前生育率低迷主要由高教育成本、高房价和高时间精力成本造成，政策应从多方面入手，减轻家庭负担，提升生育意愿，以应对未来人口下降和老龄化带来的社会经济挑战。