北大国发院-全面放开生育政策并鼓励二孩，促进国家发展和家庭福祉-2018.08-24页

文档内容总结

核心内容概述

本文由北京大学国家发展研究院教授曾毅撰写，主要探讨了我国全面放开生育政策并鼓励生育二孩的必要性和可行性。文章分析了我国人口快速老龄化的现状，指出当前生育水平仍然偏低，并进一步论证了全面放开生育政策对国家发展和家庭福祉的积极影响。同时，文章也回顾了人口增长与经济发展之间的关系，提供了多维家庭人口预测模型（ProFamy）的实证分析结果，并提出了相关政策建议。

主要观点

• 人口老龄化严峻：我国65岁及以上老年人口将从2010年的1.19亿增加到2050年的3.7亿，80岁及以上高龄老人将从2000万增加到1.2亿。人口老龄化趋势将对社会和家庭带来巨大压力。

• 生育意愿仍然低迷：尽管2015年实施普遍二孩政策，但2016-2017年总和生育率仍低于更替水平，且理想子女数和打算生育子女数也偏低。

• 人口增长是经济发展的正面推动力：改革开放以来，我国经济快速增长与人口规模扩大并行，人口多在一定程度上促进了经济发展。而日本、欧洲等国家因生育率过低导致经济停滞，说明人口适度增长对经济有积极作用。

• 全面放开生育政策对国家发展的益处：

  • 有助于缓解劳动力短缺，延长人口增长峰值。
  • 减缓人口老化速度，降低养老金赤字和社会保障压力。
  • 有利于国防安全，减少独生子女带来的心理素质缺陷。
  • 缓解“剩男”问题，促进性别平衡。

• 对家庭福祉的益处：

  • 降低“无子女老人”比例，减少孤寡老人问题。
  • 避免“四二一”家庭结构，改善代际关系。
  • 促进老年人与子女的互助，提升家庭整体福祉。
  • 增强儿童之间的兄弟姐妹关系，有助于心理发展和家庭支持。

关键信息

人口趋势

• 2010年：65岁及以上老人1.19亿（8.9%），80岁及以上老人2000万。
• 2050年：65岁及以上老人3.7亿（2010年的3.1倍），80岁及以上老人1.2亿（2010年的6倍）。

家庭结构变化

• 一人户比例从1990年的6.5%增长到2010年的14.5%。
• 三代户比例从2000年的20.9%下降到2010年的17.7%。
• 预计2030年一人户占24.0%，三代户仅占8.0%。

生育政策效果

• 2016年出生人口为1786万，低于国家卫计委预测的2110万。
• 2017年出生人口为1723万，比2016年减少63万。
• 2017年总和生育率为1.7，低于更替水平（约2.1）。

人口增长与经济关系

• 马尔萨斯理论被证明是错误的，人口增长并不必然导致资源匮乏。
• 中国改革开放后经济快速增长得益于人口红利。
• 日本、欧洲因人口老龄化导致经济衰退，证明人口适度增长对经济发展的重要性。

“剩男”问题

• 2010年出生性别比为121.2，高于正常水平。
• 未来2020、2030、2040年婚龄男性比女性多约3000万、4000万、4800万。

政策建议

1. 全面放开生育政策并鼓励二孩：取消生育数量和间隔限制，对生育二孩的夫妇给予额外奖励。
2. 调整现有鼓励独生子女的政策：对女方年龄小于35岁的独生子女夫妇不再发放独生子女补贴。
3. 加强妇幼及生育健康服务：提升妇产科、儿科、学前教育等领域的专业人才培训和配套设施建设。
4. 加强家庭养老文化宣传：鼓励成年子女与老人同住或近邻居住，继承尊老爱幼传统。
5. 倡导节俭高效的育儿方式：通过社会和互联网宣传，提高育儿效率，降低养育成本。
6. 借鉴国际经验：如新加坡对家庭养老的补贴政策，鼓励家庭互助和社区支持。

多维家庭人口预测模型（ProFamy）

• 基于曾毅教授的模型，结合生育率、死亡率、迁移率等数据进行预测。
• 已被广泛应用于中国及美国等国家的家庭人口预测。
• 通过模拟不同生育政策下的人口变化，为政策制定提供科学依据。

附录信息

• 附录1：介绍了ProFamy模型及其在国际和国内的应用。
• 附录2：说明了2010年0-9岁儿童漏报调整，预测结果基于人口普查和调查数据。
• 附录3：列出了2010-2050年不同政策下的主要预测参数，包括生育率、期望寿命、结婚率、离婚率等。

参考文献

文章引用了大量国内外研究资料和统计数据，涵盖人口学、经济学、社会学等多个领域，为论证全面放开生育政策的必要性和可行性提供了坚实的理论和实证基础。