财政部-2020年中国财政政策执行情况报告-2021.3-17页_308kb

2020年中国财政政策执行情况总结

核心内容概述

2020年是中国历史上极不平凡的一年，面对国内外复杂形势特别是新冠疫情冲击，财政部在党中央领导下，积极实施财政政策，推动经济企稳回升，实现国内生产总值（GDP）同比增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。财政政策以“六稳”“六保”为主线，强化宏观调控，优化支出结构，保障民生底线，支持创新发展，深化财税改革，全面加强财政管理与监督，为经济社会稳定发展提供了坚实保障。

主要观点与关键信息

一、财政政策更加积极有为

• 提高赤字率至3.6%以上，增加财政赤字1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，地方政府专项债券增加1.6万亿元。
• 减税降费超2.6万亿元，减轻企业负担，激发市场活力。
• 财政资金直达机制建立，新增财政资金直达市县基层和市场主体，资金下达效率显著提升。

二、财政运行总体良好

• 全国一般公共预算收入18.29万亿元，同比下降3.9%。
• 全国一般公共预算支出24.56万亿元，同比增长2.8%。
• 强化支出结构优化，重点保障疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等民生领域。

三、全面落实“六保”任务

• 保就业：下达就业补助资金538.78亿元，支持落实就业优先政策，全年新增涉税市场主体1144万户。
• 保民生：基本养老金、医保补助等民生支出显著增加，全年用于民生的资金超过9600亿元。
• 保市场主体：通过减税降费、贷款贴息、补贴补助等方式，支持企业复工复产，激发市场活力。

四、政府债券资金有效利用

• 抗疫特别国债1万亿元，用于公共卫生等基础设施建设和抗疫支出。
• 地方政府专项债券发行规模扩大至3.75万亿元，重点投向重大基础设施和民生领域。
• 专项债券用于项目资本金比例提高至25%，带动社会投资，拉动经济增长。

五、打好三大攻坚战

• 脱贫攻坚：财政专项扶贫资金1461亿元，综合财力补助资金300亿元，确保脱贫攻坚任务完成。
• 污染防治：安排资金4073亿元，生态环境明显改善，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成果。
• 风险防控：有效遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，防范系统性风险。

六、落实乡村振兴战略

• 支持农业高质量发展：推动现代农业产业园、农业产业强镇建设，加强农业基础设施和公共服务。
• 推动农业绿色发展：实施有机肥替代、黑土地保护等政策，提高农业资源利用效率。
• 改善农村人居环境：安排资金支持农村改厕、污水垃圾处理、村庄绿化等，提升农村治理水平。

七、全力支持疫情防控

• 疫情防控资金投入超4000亿元，确保医疗救治和疫情防控支出。
• 减税降费：对疫情防控重点物资企业实行税收减免，降低企业成本。
• 支持企业复工复产：通过专项再贷款贴息、社保减免等政策，减轻企业负担。

八、深化改革与加强管理协同推进

• 深化财税体制改革，推进预算绩效管理、税收法定、财政法治建设等。
• 优化财政管理，推进预算公开、政府采购改革、财政监督体系建设。
• 加强财政监督，确保资金安全使用，严查违法违规行为。

九、财政政策展望

• 2021年财政政策将提质增效，保持适度支出强度，落实“过紧日子”要求。
• 推动扩大内需战略，支持“两新一重”建设，优化投资结构。
• 支持创新发展和产业升级，推动科技自立自强，优化税收政策。
• 加强基本民生保障，推进就业、社保、教育、医疗等政策落地。
• 推进乡村振兴和绿色发展，完善支农政策，支持污染防治和生态修复。
• 防范化解重点领域风险，确保财政经济稳健运行。
• 加快建立现代财税体制，推动财政制度与国家治理现代化相适应。

总结

2020年，中国财政政策在应对疫情、支持经济发展、保障民生底线等方面发挥了关键作用，通过积极的财政政策、创新的资金直达机制、优化的支出结构和有力的债务管理，有效推动了经济恢复和社会稳定。同时，财政改革持续推进，治理能力不断提升，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。