20151101-社科院-第五届（2015）中国智慧城市发展水平评估报告_255页_18mb

2015中国智慧城市发展水平评估报告总结

核心内容概述

2015年第五届中国智慧城市发展水平评估报告由中国社科院信息化研究中心与国脉互联智慧城市研究中心联合发布。报告对全国151个城市进行了全面评估，涵盖智慧基础设施、智慧管理、智慧服务、智慧经济、智慧人群和保障体系六大领域。评估结果揭示了我国智慧城市发展水平的现状与趋势，提出了一系列发展建议，旨在推动智慧城市建设向更高质量、更均衡、更可持续方向发展。

主要观点

1. 国家政策支持与数字红利释放

• “智慧城市”首次写入国家政府工作报告，国家出台多项政策推动其发展。
• 国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出智慧城市建设方向。
• 多项政策支持智慧城市建设，包括云计算、大数据、政府与社会资本合作（PPP）等。

2. 智慧城市建设进展与挑战

• 2015年评估总分105分，平均得分40.05分，总体发展水平有所提升，但仍处于较低水平。
• 智慧城市建设呈现“纺锤型”分布，高分和低分城市数量较少，多数城市得分集中在30-50分区间。
• 智慧经济与智慧服务领域得分较低，需进一步提升。

3. 区域发展不均衡

• 华南和华东地区发展较快，平均得分高于全国平均水平。
• 中部和西部城市发展相对滞后，尤其是西北和西南地区。
• 东部沿海城市处于第一梯队，中西部城市尚处于第二、第三梯队。

4. 城市发展各具特色但离散趋势明显

• 各城市在智慧城市发展方面呈现较大差异，部分指标两极分化严重。
• 智慧基础设施和智慧管理得分较高，但内部差距显著。
• 智慧人群和智慧服务领域得分较低，但存在较大提升空间。

5. 城市创新能力提升，但落地实施需加强

• 评估体系融入大量创新因子，推动城市在技术和运营模式上的创新。
• 当前智慧城市运营模式仍处于探索阶段，技术体系尚未完全支撑智慧化发展。

关键信息

一、智慧城市评估体系说明

1. 评估背景

   • 智慧城市建设成为推动城市可持续发展的重要手段。
   • 需要建立科学的评估体系，以衡量和引导智慧城市发展。

2. 评估意义

   • 帮助城市明确战略发展方向。
   • 保障城市建设质量。
   • 提升城市运行效果。

3. 评估目的

   • 推动智慧城市规划、建设和评估的系统化发展。
   • 推广优秀经验和案例，提升智慧城市建设水平。

4. 评估理论模型

   • PSF模型：P（People-oriented）代表以人为本，S（System）代表城市系统，F（Flow）代表资源流。
   • 评估指标体系分为6个一级指标和16个二级指标，涵盖智慧基础设施、智慧管理、智慧服务、智慧经济、智慧人群、保障体系。

5. 评估方法

   • 资料收集：包括文献调查、网络调查、电话调查和技术监测。
   • 数据分析：采用内容分析和统计分析方法，确保评估结果的科学性。

二、智慧城市发展水平评估结果排名

1. 总体排名

   • 总分最高为无锡（80.20分），最低为漯河（19.04分）。
   • 无锡、上海、北京、杭州、宁波、深圳连续多年位列全国前十。

2. 区域排名

   • 华南与华东地区得分较高，平均得分分别为43.66%和42.63%。
   • 华中、华北地区紧随其后，东北、西北、西南地区得分较低。

3. 省份排名

   • 东部省份如广东、浙江得分超过50分，处于第一梯队。
   • 内陆省份如贵州、湖南、江西、安徽处于第二梯队。
   • 西部省份如云南、四川、甘肃、陕西、山西、新疆、内蒙古、黑龙江处于第三梯队。
   • 青海、西藏得分较低，形成第四梯队。

4. 行政区划排名

   • 直辖市及计划单列市排名靠前，省会城市和地级市表现各异。

三、智慧基础设施分析

1. 总体情况

   • 智慧基础设施得分率46.92%，排名靠前的城市包括无锡、上海、北京等。
   • 基础网络建设水平、基础信息资源建设与共享、城市云平台应用情况是主要评估指标。

2. 问题与挑战

   • 存在信息孤岛、重复建设等问题。
   • 需要加强数据共享平台建设，提升基础设施的智能化水平。

四、智慧管理分析

1. 总体情况

   • 智慧管理得分率40.55%，政府在线服务水平、公共资源交易平台、社会化媒体参与度是主要评估指标。

2. 问题与挑战

   • 政务服务与民生服务需进一步优化。
   • 需要提升跨部门协作能力，实现高效、便捷、人性化的服务创新。

五、智慧服务分析

1. 总体情况

   • 智慧服务得分率28.15%，社会化民生服务水平和数据开放服务水平是主要评估指标。

2. 问题与挑战

   • 服务内容和形式创新不足。
   • 需要加强数据开放和共享，提升服务的可及性和满意度。

六、智慧经济分析

1. 总体情况

   • 智慧经济得分率31.4%，城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平是主要评估指标。

2. 问题与挑战

   • 创新创业和互联网产业仍处于起步阶段。
   • 需要推动平台经济和“互联网+”战略，提升经济运行质量。

七、智慧人群分析

1. 总体情况

   • 智慧人群得分率44.7%，信息服务业从业人员情况和市民生活网络化水平是主要评估指标。

2. 问题与挑战

   • 市民信息化素养有待提升。
   • 需要加强市民信息化宣传和培训，提升智慧城市建设的社会参与度。

八、保障体系分析

1. 总体情况

   • 保障体系得分率46%，发展规划制定情况、市民信息化宣传培训、绩效考核情况是主要评估指标。

2. 问题与挑战

   • 需要完善绩效考核机制，加强政策引导和标准建设。
   • 提升政策执行力度，确保智慧城市建设的可持续发展。

发展策略建议

1. 加强一体化顶层设计

   • 突出特色化创新模式，推动智慧城市规划的系统性和前瞻性。

2. 发挥市场主导机制

   • 建立多元化运营模式，推广市场导向的管理模式。

3. 推动技术与人才体系创新

   • 优化技术创新环境，培养智慧技术专业队伍。

4. 强化智慧基础设施建设

   • 加强基础网络和云平台建设，推动政府数据共享平台建设。

5. 培植新兴智慧产业

   • 推动云计算、移动互联网产业发展，发展“互联网+”新模式。

6. 完善标准制度建设

   • 实现行业统一的标准与规范，健全智慧城市考核评估机制。

重大事件与发展趋势

• 2015年智慧城市建设进入黄金发展期，相关政策文件不断出台。
• 评估活动涵盖151个城市，范围更广，更具代表性。
• 未来智慧城市发展将更加注重数据共享、平台经济和“互联网+”战略。

附件与图表

• 附件1：2015中国智慧城市发展水平评估得分表。
• 附件2：国脉互联及智慧城市网简介。
• 图表目录包括多个评估指标得分分析图、排名表及趋势图，用于直观展示智慧城市发展现状与趋势。

结论

2015年中国智慧城市发展水平评估显示，尽管智慧城市建设取得了一定成效，但整体水平仍较低，区域发展不均衡，部分领域存在明显差距。未来需加强顶层设计、市场机制、技术创新和人才培育，推动智慧城市建设向更高水平迈进。