2024年城市全域数字化转型暨第十四届智慧城市发展水平评估报告_80页_4mb
报告摘要
2024城市全域数字化转型暨第十四届智慧城市发展水平评估报告总结
核心内容概述
本报告由智慧中国年会组委会与国脉研究院联合多家行业机构发布，评估了2024年104个代表性城市的全域数字化转型水平，涵盖数字化支撑力、网络化共治力、智能化引领力、一体化创新力四个一级指标，共31个三级指标。报告指出，城市全域数字化转型正处于应用驱动阶段，整体发展水平尚不平衡，存在数据融通、场景适配、制度保障等共性挑战。
主要观点与关键信息
一、发展现状与数字化转型实践
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城市数字底座升级
城市数字底座从局部优化向集成协同升级，推动城市系统互联、数据融通和平台互动。 -
数据融通与开发利用
数据是数字化转型的关键要素，其应用范围从单一业务向跨部门、跨流程的集成管理拓展，实现流程驱动的数字化系统建设。 -
数字化赋能绿色低碳转型
城市数字化转型加快绿色低碳基础设施建设，如绿色建筑、绿色数据中心等，推动城市可持续发展。 -
城市建设模式向整体运营迈进
智慧城市建设模式由分散建设转向整体运营，提升城市治理和服务水平。
二、指标体系构建与实施
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定义与内涵
全域数字化转型以数据融合与开发利用为主线，通过技术架构重塑、城市管理流程变革、产城融合，实现城市高质量发展。 -
评估模型
采用“PSDF”评估模型，涵盖以人为本（P）、城市系统（S）、数据（D）、资源流（F）四个维度。 -
指标体系
涵盖数字化支撑力、网络化共治力、智能化引领力、一体化创新力四个一级指标，以及11个二级指标和31个三级指标。 -
评估实施
- 评估原则：坚持客观视角、数据导向、集成成效。
- 评估范围：选取直辖市、计划单列市、省会城市及2023年GDP较高的城市。
- 数据来源：融合政府公开数据、问卷调查数据和国脉城市数据库。
- 评估方法：采用专家打分法与综合分析法，计算各城市得分。
三、总体评估情况
- 总体得分：104个参评城市平均得分为55.87分，其中80分以上有3个城市，70分以上有12个城市，50分以上有46个城市，40分以下有8个城市。
- 一级指标得分情况：
- 数字化支撑力：平均14.33分，得分率47.77%。
- 网络化共治力：平均19.70分，得分率65.67%。
- 智能化引领力：平均11.05分，得分率55.25%。
- 一体化创新力：平均10.79分，得分率53.95%。
四、一级指标评估情况
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数字化支撑力
- 主要评估算力基础设施、物联感知体系、数据流通基础设施、数字低空基础设施等。
- 北京、上海、杭州等城市得分较高，多数城市在数据基础设施建设方面仍需加强。
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网络化共治力
- 评估城市平台建设、数据融合应用、城市治理及安全情况。
- 上海、无锡等城市表现突出，城市运行平台和治理平台建设较为完善。
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智能化引领力
- 评估数字经济、数商生态建设、区域协同发展情况。
- 北京、上海、杭州等城市在数字经济发展方面表现优异。
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一体化创新力
- 评估适数化实践、运营运维模式等。
- 杭州、北京等城市在适数化实践和运营模式创新方面较为领先。
五、重点领域评估发现
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数字低空基础设施
- 多数城市尚未形成统一的低空基础设施，缺乏全天候感知能力。
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城市基础共性平台
- 城市数字化建设与经济发展水平相关，经济实力强的城市平台建设更成熟。
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政务增值化服务
- “高效办成一件事”需畅通机制和高效流程，部分城市已取得成效。
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城市韧性
- 缺乏集成式处置平台，多数城市停留在规划层面，需加强治理平台建设。
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城市适数化实践
- 适数化改革涉及技术与管理理念的全面升级，需政策与标准支持。
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运营运维模式
- 需加快整体化、规范化的运维体系，推动高质量运营。
六、典型城市案例
- 上海市：数字经济新赛道的加速度。
- 重庆市：“一体建设、三级贯通”的全域赋能。
- 无锡市：城市数字能力底座的协同创新。
- 宁波市：“最强算脑”彰显数字魅力。
- 武汉市：数字公共基础设施的创新应用。
- 横琴粤澳深度合作区：数字孪生共谱新篇章。
- 苏州工业园区：“资信通”数字化管理创新。
- 温州市鹿城区：“鹿易创”赋能基层创业服务。
七、建设展望
- 顶层设计：作为有序推进全域数字化建设的主抓手。
- 数据融合应用：提升全域数字化能级的主引擎。
- 人工智能技术：推动数字化应用场景的主动力。
- 低空经济：作为推动智慧城市与产业融合的主阵地。
结论
城市全域数字化转型是一项复杂的系统工程，需多维度协同推进。尽管部分城市在数字化支撑力、网络化共治力等方面表现优异，但整体仍面临数据融通、场景适配、制度保障等挑战。未来，应加强顶层设计，推动数据融合应用，利用人工智能技术，发展低空经济，以实现城市高质量发展。
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