2016年中国智慧城市发展水平评估报告_244页-6mb

2016年中国智慧城市发展水平评估报告总结

核心内容概览

本报告由中国社科院信息化研究中心与国脉互联智慧城市研究中心联合发布，对全国201个智慧城市进行了评估，旨在全面了解我国智慧城市建设现状，探索发展规律，推动城市智能化建设。评估结果反映了我国智慧城市发展的区域差异、各领域建设水平以及未来发展方向。

主要观点与关键信息

1. 国家政策环境持续利好，发展路径日益清晰

• 国家出台多项政策，如《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等，为智慧城市发展提供了明确方向。
• 智慧城市被定义为信息化与城镇化融合发展的结晶，是城市发展的高级形态。
• 评估模型基于PSF智慧城市评估模型，即P（以人为本）、S（城市系统）、F（资源流），构建了科学的评估框架。

2. 后进城市正在弯道超车，梯队差距逐渐缩小

• 2016年，智慧城市发展呈现“梯队融合”趋势，后进城市通过学习和借鉴，实现快速发展。
• 城市发展水平在东部 > 中部 > 西部，但区域差距逐步缩小。
• 直辖市及计划单列市、省会城市发展水平较高，地级市发展不均衡。

3. “互联网+”理念深度融合，智慧应用百花齐放

• “互联网+”理念广泛应用于智慧交通、智慧医疗、智慧政务等领域。
• 通过融合互联网、大数据、云计算等技术，推动智慧城市向更广泛领域发展。

4. 各领域建设程度存在差距，智慧经济或成新焦点

• 智慧经济和智慧人群指标得分相对较低，是未来发展的重点。
• 智慧城市建设已从基础设施、电子政务等传统领域向智慧经济拓展，需加强产业融合与创新应用。

评估方法与指标体系

1. 评估方法

• 资料收集方法：包括文献调查、网络调查、电话调查。
• 资料分析方法：采用内容分析与统计分析，使用SPSS等专业软件进行数据处理。

2. 指标体系

• 评估体系包括智慧基础设施、智慧治理、智慧民生、智慧经济、智慧人群、保障体系六项一级指标。
• 二级指标共17项，涵盖基础网络建设、数据共享、云平台应用、政府在线服务、数据开放、信息安全等。
• 评估体系注重系统性、科学性、引导性、完备性、互斥性、可操作性。

评估结果分析

1. 总体评估结果

• 总分满分100分，平均得分为44.30分。
• 深圳以80.57分位居榜首，林芝以22.48分垫底，分差较大。
• 智慧城市建设水平呈现离散趋势，但差距在缩小。

2. 区域排名

• 华东地区：上海、深圳、杭州、北京、无锡等城市排名靠前。
• 华南地区：深圳、广州、佛山、东莞等城市表现突出。
• 华北与东北地区：北京、天津、沈阳、大连等城市在智慧治理和基础设施方面有较强表现。
• 华中地区：武汉、长沙、襄阳等城市在智慧民生和治理方面有进步。
• 西北与西南地区：西安、兰州、昆明、贵阳等城市得分相对较低，需加强发展。

3. 省份排名

• 浙江、广东、江苏、福建、山东等省份智慧城市发展水平较高。
• 西藏、海南、宁夏等省份发展相对滞后，需加大投入和政策支持。

4. 行政区划排名

• 直辖市及计划单列市如上海、北京、天津、重庆发展水平较高。
• 省会城市如南京、合肥、成都等表现良好。
• 地级市发展不均衡，部分城市如威海、东莞等得分较高。

单项分析

1. 智慧基础设施

• 包括基础网络建设、基础信息资源共享、城市云平台应用等。
• 深圳、上海、杭州等城市在基础网络建设方面表现优异。
• 城市云平台应用是智慧城市建设的重要支撑，部分城市如深圳、杭州、北京在云平台应用方面领先。

2. 智慧治理

• 涉及政府在线服务水平、公共资源交易平台、社会化媒体参与度等。
• 深圳、上海、北京在政府在线服务方面表现突出。
• 公共资源交易平台和社会化媒体参与度是智慧治理的重要组成部分，部分城市在这些方面有明显优势。

3. 智慧民生

• 包括社会化民生服务水平和数据开放服务水平。
• 上海、杭州、南京在社会化民生服务方面表现较好。
• 数据开放是提升市民生活便利性的重要手段，部分城市如深圳、上海、杭州在数据开放方面领先。

4. 智慧经济

• 考察信息产业发展水平、经济产出能耗水平、互联网应用水平。
• 智慧经济是未来发展的新焦点，需加强创新和融合。

5. 智慧人群

• 包括信息服务业从业人员情况、市民生活网络化水平、信息消费水平。
• 智慧人群指标反映城市信息化发展水平，部分城市如深圳、上海、杭州在智慧人群方面表现突出。

6. 保障体系

• 涉及规划制定与标准体系、组织管理与绩效考核、信息安全保障。
• 保障体系是智慧城市建设的重要支撑，部分城市在规划和标准制定方面表现较好。

策略与建议

1. 以新型智慧城市为蓝图，拓宽发展新思路

• 加强智慧城市体系规划。
• 构建大数据生态系统。
• 贯彻创新驱动发展战略。

2. 以新兴智慧产业为核心，厚植发展新动能

• 大力发展核心技术。
• 完善支撑服务体系。

3. 以多元化运营为主导，拓展发展新空间

• 明确政府与市场的职能。
• 创新PPP产品的实现形式和交易模式。

4. 以智慧治理体系为核心，打造发展新优势

• 构建新一代智慧基础设施。
• 推动政府数据共享平台建设。
• 完善城市综合管理运行体系。

5. 以完善保障体系为支撑，培育发展新环境

• 实现行业统一的标准与规范。
• 加强智慧城市人才培养和引进。

附录与图表

• 图目录：包含智慧城市内涵体系图、PSF评估模型、评估指标范畴图等，用于展示评估模型和结果。
• 表目录：涵盖评估指标体系表、样本分布表、总排名表等，提供详细数据支持。

总结

本报告全面分析了2016年中国智慧城市建设的现状与发展趋势，提出了多项发展策略与建议，为各地智慧城市发展提供了科学指导和实践参考。通过评估，可以看出我国智慧城市发展水平参差不齐，但整体趋势向好，尤其在“互联网+”理念的推动下，智慧应用不断拓展。未来，智慧经济和智慧人群将成为智慧城市发展的新重点，需进一步加强技术创新和产业融合。