河北省噪声污染防治报告_18页_860kb

河北省噪声污染防治报告（2025年）总结

核心内容概述

2024年，河北省深入贯彻《中华人民共和国噪声污染防治法》及《“十四五”噪声污染防治行动计划》，围绕工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声污染，全面推进噪声污染防治制度建设与治理实践，取得了显著成效。报告全面总结了全省噪声污染现状、制度能力建设、重点行业治理及社会共治情况。

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一、全省噪声污染状况

1. 城市声环境质量状况

• 功能区声环境质量：完成159个功能区监测点位任务，累计监测636个点次，总点次达标率90.5%，较上年微升0.2个百分点。
  • 昼间达标率93.2%（同比下降0.5%）
  • 夜间达标率87.7%（同比上升0.6%）
• 区域声环境质量：监测1380个点位，昼间平均等效声级为53.9分贝，所有设区市区域噪声昼间总体水平均为“较好”。
• 道路交通声环境质量：监测794个点位，昼间平均等效声级65.7分贝，等级评价为“好”，除承德市外，其余设区市均达“好”标准。

2. 噪声投诉状况

• 全省受理噪声投诉总件数10.9万件，其中“12345”热线7.9万件、“110”2.4万件、其他途径0.6万件。
• 各类别投诉占比由高到低依次为：社会生活噪声72.9%、建筑施工噪声13.8%、交通运输噪声7.2%、工业噪声6.1%。
• 建立省级噪声投诉典型案例调度制度，全年调度督办40件典型案件。

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二、噪声污染防治制度能力建设情况

1. 健全噪声污染防治法律体系

• 将《河北省噪声污染防治条例》纳入年度立法调研项目，已完成初稿编制。
• 多次组织专家论证与讨论，广泛征求各地意见，持续推进条例修订完善。

2. 推动落实噪声监管部门职责

• 印发《关于加快完善噪声污染防治部门职责分工的通知》，明确13项条款的职责分工。
• 强化监管责任，畅通群众诉求渠道，维护公众合法权益。

3. 严格噪声源头管理

• 强化环评审批环节声环境准入管理，确保噪声污染防治设施与主体工程同步设计、施工、投产使用。
• 督促工业企业落实主体责任，加强噪声监测与治理。
• 市场监管部门对电子电器等产品噪声限值进行抽查检验，依法处理不符合标准的产品。

4. 开展噪声整治行动

• 工业噪声处罚8件，罚款26.6万元；建筑施工噪声处罚111件，罚款36.2万元；交通噪声处罚461起，罚款2.3万元；社会生活噪声处罚4件，罚款2.2万元。
• 通过“严监管、重处罚”推动噪声污染防治落地见效。

5. 提升声环境质量监测能力

• 全省11个设区市完成监测点位调整，共设置153个功能区声环境自动监测站。
• 开展监测人员互查实训，提升监测技术水平与质控能力。

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三、工业噪声污染防治

1. 推动工业噪声纳入排污许可

• 2024年6月印发工作方案，明确将工业噪声纳入排污许可管理，强化企业主体责任。

2. 加强工业噪声管理

• 强化企业监督检查，督促落实噪声污染防治措施。
• 张家口某公司投资125万元安装声屏障与消声器，有效降低厂界噪声。
• 邯郸市通过“双随机”和日常巡查，加强风机、水泵等设备噪声控制。

3. 典型案例

• 背景：某公司因设备老旧、布局不合理导致噪声扰民。
• 措施：
  • 深化源头降噪，将活塞式设备升级为透平压缩机，噪声平均降低40分贝。
  • 加装隔音罩与声屏障，形成双重防护体系。
  • 引入主动降噪系统，精准抑制低频噪声。
• 成效：厂界噪声达标，周边居民投诉显著下降，企业生产效率提升。

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四、建筑施工噪声污染防治

1. 落实监管责任

• 各地市出台职责分工方案，明确监管主体。
• 实行“日常巡查+夜间突查”模式，加密夜间巡查频次，强化夜间施工监管。
• 建立群众举报快速响应机制，从严查处扰民行为。

2. 推广低噪声施工设备

• 宣传推广低噪声施工设备，提升行业认知。
• 河北宣工机械有限公司履带式推土机入选国家低噪声设备名录。

3. 严格重点区域管控

• 对敏感区域周边施工项目加强管控，优化作业时间与设备使用。
• 推广电动工程机械，减少噪声源强。

4. 典型案例

• 背景：某建筑项目因夜间施工噪声扰民被多次投诉。
• 措施：
  • 科学规划作业时间，避开居民休息时段。
  • 替换高噪声设备为低噪声设备，如高频内置振动棒。
  • 优化现场布局与工艺，设置隔音围挡。
• 成效：施工投诉率下降，声环境质量改善，市民满意度提升。

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五、交通运输噪声污染防治

1. 道路（公路）噪声污染防治

• 加强公路项目设计与施工环节噪声治理，避开敏感区域。
• 优先选用低噪声设备，科学管控车型、车速与车流量。
• 铺设低噪声路面，建设声屏障设施。

2. 机场周围区域航空噪声污染防治

• 河北机场管理集团推进噪声监测系统建设，学习先进机场经验。
• 张家口市对机场周边民居实施降噪改造，安装隔声门与隔声软帘。

3. 船舶噪声污染防治

• 秦皇岛市制定渔船噪音治理方案，安装消音器，设置引导浮球，监控渔港噪声。

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六、社会生活噪声污染防治

1. 加强营业场所噪声管控

• 公安、城管等部门联合执法，强化商业经营噪声管控。
• 承德市整治歌舞娱乐、餐饮夜市等噪声扰民问题。
• 衡水市治理沿街门店外喇叭宣传行为。

2. 推动解决公共场所噪声扰民问题

• 加强文明生活宣传，营造文化场所宁静氛围。
• 公共文化机构设置隔音设备与静音管控区域，配备专人管理。

3. 典型案例

• 背景：某早点店铺凌晨噪声扰民，影响居民休息。
• 措施：
  • 执法人员现场核查，精准定位噪声源。
  • 指导更换高噪声引风机为静音设备，对和面机进行减振与隔音处理。
• 成效：噪声达标，居民投诉减少，实现执法与服务并重。

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七、构建社会共治良好局面

1. 推进噪声污染防治协同联动

• 各地加强部门协作，明确职责分工，推动问题快速解决。
• 秦皇岛市成立旅游旺季噪声防治组，实行全天候巡查机制。

2. 持续开展“绿色护考”

• 教育、城管、公安、生态环境等部门联动，保障中高考期间声环境质量。
• 全省“绿色护考”受益考生约140万人。

3. 推动形成人人有责的社会共治氛围

• 开展多主题宣传活动，提升公众环保意识。
• 利用新媒体平台宣传噪声污染防治法律法规，鼓励公众参与。

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主要观点与关键信息

• 河北省噪声污染治理以“源头管控、精准施策、协同联动”为核心。
• 通过法律完善、制度落实、技术升级、公众参与等多方面举措，有效改善声环境质量。
• 噪声投诉主要集中在社会生活噪声，占比达72.9%，需持续加强监管与引导。
• 典型案例表明，技术升级与管理优化能显著降低噪声污染，提升居民满意度。
• “绿色护考”等专项行动为噪声治理提供了可复制的模式与经验。