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国内政策一周动态总结（2018年9月2日）

核心内容概述

本周国内政策动态涵盖金融监管、楼市调控、国企改革、教育发展、网约车管理、医药改革等多个领域，政策导向以风险防控、市场规范、高质量发展为核心。

主要政策动态

1. 金融监管与对外开放

• 沪伦通监管规定公开征求意见
  证监会就沪伦通相关业务监管规定公开征求意见，明确将按公开发行CDR进行监管，同时加强内幕交易打击，推动资本市场对外开放。

• 加强互联网金融整治
  银保监会深化市场乱象整治，特别加强对网络借贷等领域的监管，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场。互金协会发布《P2P网络借贷会员机构自查自纠问题清单》，共119条，内容与此前的合规检查清单一致，但有部分调整。

• 铜期权交易获批
  证监会批准上海期货交易所开展铜期权交易，正式挂牌时间为2018年9月21日。

• P2P风险提示
  北京互金协会发布风险提示，防范以“虚拟货币”“区块链”“ICO”名义进行的非法集资行为。

2. 楼市调控与房地产政策

• 深圳规范长租公寓涉金融行为
  深圳互联网金融协会发布风险提示，要求中介服务商不得开展类似“租金贷”的业务合作，加强授信资质审核与风险管理。

• 长春取消棚改货币化安置购房奖励
  为加强房地产市场调控，长春市取消棚改项目货币化安置购房奖励政策，鼓励回迁安置住房建设。

• 多地加强房地产市场监管
  北京、西安、呼和浩特、海口等地出台政策，规范住房租赁市场、打击哄抬房价、垄断房源等行为，推动房地产市场平稳健康发展。

• “居住权”写入民法典物权编草案
  “居住权”首次在民法典物权编草案中提出，有助于公租房和老年人以房养老的法律保障。

行业政策动态

1. 教育行业

• 综合防控儿童青少年近视
  教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，国家新闻出版署将对网络游戏实施总量调控，限制未成年人使用时间。

• “双一流”建设指导意见
  教育部、财政部、发改委联合发布意见，强调一流科研对一流大学建设的支撑作用，推动基础研究与应用研究融通创新。

• 教育经费使用效益提升
  国务院提出提高国家财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%，加快制定公办幼儿园生均财政拨款标准和普惠性民办幼儿园财政补助政策。

2. 网约车行业

• 全面检查网约车顺风车平台
  交通部决定自9月5日起，对全国网约车和顺风车平台开展进驻式全面检查，要求企业加强乘客安全保障，滴滴表示将积极配合整改。

3. 医药行业

• 深化医改，推动医药联动改革
  李克强批示要求持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，重点在降低虚高药价、完善分级诊疗、发展互联网+医疗健康等方面取得突破。

• 鼓励药品仿制与创新
  国务院办公厅将鼓励仿制的药品目录内的重点化学药品、生物药品关键共性技术研究列入国家科技计划。

• 发布《医疗纠纷预防和处理条例》
  国务院发布条例，建立医疗风险分担机制，发挥保险机制在医疗纠纷处理中的第三方赔付作用，鼓励医疗机构和患者参保。

其他政策动态

• 新个税法实施
  新个税法规定专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或租金、赡养老人等，2019年1月1日起施行，2018年10月1日起调整起征点和税率。

• 扩大对外开放
  证监会支持资本市场对外开放，对MSCI提高A股纳入因子表示欢迎，并继续推进对外开放举措。

• 地方混改方案陆续获批
  国资委表示第三批试点企业混改方案陆续获批，拟推出试点的两类公司名单不少于第一批。

• 推进区域发展

  • 雄安新区：河北省政府发布政策，推动利用外资促进经济高质量发展。
  • 西部大开发：发改委研究起草新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，为未来10年提供政策指引。
  • 长江经济带：交通部发布三年行动计划，推动多式联运发展，提高港口铁路进港率和江海直达比例。

• 环保与民生

  • 柴油货车污染治理：天津、四川等地推进柴油货车污染治理，优化房地产调控政策。
  • 住房租赁市场规范：西安、三亚等地要求住房租赁合同不得涉及租金贷相关内容。

风险提示

• 经济下行压力加大：政策执行力度和效果可能不及预期，需关注后续落实情况。
• 楼市调控政策影响：部分城市去库存任务已基本完成，未来政策可能进一步调整。
• 金融风险防控：需关注P2P、互联网金融、房地产等领域的合规与风险控制进展。

未来宏观及行业动态预期

• 9月重要事件

  • 9月13日：欧洲央行利率决议
  • 9月20日：日本央行利率决议
  • 9月26日：美联储议息会议

• 10月重要事件

  • 10月25日：十九届三中全会召开

总结

本周政策动态呈现出“强监管、促改革、稳市场、优结构”的总体趋势。金融领域强化对互联网金融和资本市场违规行为的监管，同时推进对外开放；楼市调控进一步细化，防范金融风险；教育、医药、网约车等行业迎来政策支持与规范发展。未来政策方向将继续聚焦高质量发展、风险防控与市场稳定，投资者需密切关注政策落实及市场反应。