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国内政策动态总结（2017年12月17日）

核心内容概述

2017年12月17日，一份关于国内政策动态的证券研究报告发布，涵盖环保税、金融监管、行业政策及区域政策等多个方面。以下为该报告的核心内容、主要观点及关键信息。

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一、环保税开征动态

1.1 环保税开征在即

• 时间：2018年1月1日起正式开征。
• 适用范围：覆盖大气污染物和水污染物等。
• 税额标准：
  • 国家规定最低标准：大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元。
  • 京津冀及周边地区：普遍采用较高税额。
    • 北京市：大气污染物12元/当量，水污染物14元/当量。
    • 河北省：分三档执行，最高档为大气污染物9.6元/当量，水污染物11.2元/当量。
    • 其他地区：大气污染物4.8-6元/当量，水污染物5.6-7元/当量。
  • 其他省份：如辽宁、吉林、安徽等，按最低标准执行。

1.2 环保政策影响

• 环境治理强化：多地已采取限产、错峰生产等措施，如武汉、唐山、山东等。
• “清煤降氮”工程：北京市超额完成任务，推动清洁能源发展。
• 政策导向：环保税实施后，将进一步推动企业环保投入，助力绿色发展。

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二、金融监管动态

2.1 监管趋严

• 2017年监管特点：被称为“史上最严”监管年，密集发布监管文件，开出大量罚单。
• 监管目标：防范化解重大金融风险，推动金融体系健康发展。
• 政策方向：
  • 央行：发布《自动质押融资业务管理办法》，统一利率、扩大质押范围，不干扰流动性管理。
  • 保监会：出台《保险资产负债管理监管办法》，实施差别化监管，限制高风险公司进行重大股票投资。
  • 证监会：加强上市公司监管，严查财务造假，推动IPO审核常态化，鼓励中概股回归。
  • 深交所：实施分类监管，重点监管“忽悠式”重组、高估值方案、次新股炒作等行为。

2.2 监管影响

• 风险防控：强调底线思维，提升监管强度。
• 市场规范：打击非法金融行为，推动市场健康发展。

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三、行业政策动态

3.1 人工智能

• 政策支持：工信部发布《人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》。
• 重点方向：
  • 培育智能网联汽车、智能服务机器人等智能化产品。
  • 发展智能传感器、神经网络芯片、开源平台等关键技术。
• 产业布局：多地推动人工智能产业发展，如广州设立20亿元专项风投基金，谷歌AI中国中心成立等。

3.2 民航改革

• 改革方案：民航局审议通过多项改革方案，包括《建设类企业股份制改革工作方案》和《首都机场集团公司全面深化改革总体方案》。
• 改革目标：推动民航系统改革向纵深发展，提升行业效率。

3.3 新能源汽车

• 政策支持：中办、国办发布《党政机关公务用车管理办法》，要求党政机关带头使用新能源汽车。
• 行业前景：国家鼓励新能源汽车发展，支持清洁能源替代，如“煤改气”政策推进。
• 市场发展：预计2018年新能源汽车销量将突破100万辆。

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四、区域政策动态

4.1 北京

• 科技创新中心建设：推动中关村科学城发展，加强与工信部合作打造网络安全产业园区。
• 环保措施：超额完成“清煤降氮”工程，燃煤锅炉淘汰率高。

4.2 上海

• 都市圈规划：中共中央酝酿“上海都市圈”建设，目标打造最大湾区。
• 科技合作：与中电科签署战略合作协议，聚焦集成电路、智能制造等领域。

4.3 武汉

• 保障房政策：推出城乡居民增收激励计划，建设保障性住房。
• 环保措施：全面停工以应对大气污染治理。

4.4 雄安新区

• 金融支持：首批四家银行获批筹建雄安分行，推动新区建设。
• 发展定位：成为国家重大战略项目，注重创新与可持续发展。

4.5 广东

• 科创走廊：广深科技创新走廊规划获批，目标建设国际一流科技产业创新中心。

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五、其他重点政策

5.1 碳交易市场

• 启动时间：2018年12月19日。
• 首批纳入：仅发电行业。

5.2 去产能与债务风险防控

• 钢铁去产能：全年任务提前完成，重点打击“地条钢”。
• 煤炭去产能：结构性去产能任务依然艰巨。
• 债转股试点：国家电投与工商银行合作，推动市场化债转股。

5.3 楼市调控

• 调控力度：多地出台限购、限贷、限价政策，热点城市降温。
• 政策导向：推动租购并举，扩大租赁市场。

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六、风险提示

• 经济下行压力：可能影响政策落实效果。
• 金融风险：需持续防范系统性风险，尤其是资管新规过渡期可能带来的市场波动。
• 政策执行力度：监管措施是否有效落实，是影响政策效果的关键。

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七、相关报告与信息来源

• 相关报告：
  1. 《投资策略：策略-高频数据跟踪十二月（上）》
  2. 《投资策略：新能源汽车产业与电池行业2018年投资策略》
  3. 《投资策略：策略-2018年A股投资策略-纲举目张，执本末从》
• 资料来源：各地政府网站、天风证券研究所、新华社、央行、证监会、保监会等。

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八、分析师声明

• 分析师：徐彪（SAC执业证书编号：S1110516080001）
• 声明内容：
  • 所有观点反映分析师个人看法。
  • 报告内容不构成投资建议，仅供参考。

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九、总结

2017年12月，中国在环保、金融、科技、能源等多个领域政策密集出台，监管趋严、绿色发展、科技创新成为政策重点。环保税开征、金融监管加强、人工智能与新能源汽车发展、区域政策推进等，均体现出国家对经济高质量发展和风险防控的重视。未来政策落实效果将直接影响相关行业的发展趋势。