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2018年11月11日国内政策动态总结

核心内容概述

2018年11月，国内政策围绕资本市场改革、对外开放、民营企业支持、行业政策调整等方面展开，旨在稳定金融环境、促进经济发展、推动科技创新及优化营商环境。

主要政策动态

1. 资本市场改革与政策支持

• 证监会支持上市公司回购股份
  证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，提出以下措施：

  • 依法支持各类上市公司回购股份用于股权激励和员工持股计划；
  • 鼓励使用其他市场工具为股份回购提供融资支持；
  • 简化回购程序，对股价低于每股净资产或20个交易日内跌幅达30%的公司，可为维护公司价值和股东权益进行回购；
  • 引导完善公司治理，鼓励在章程中建立股份回购机制。

• 设立科创板并试点注册制
  习主席宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，以支持科技创新企业融资，推动上海建设国际金融和科技创新中心。

• 支持民营企业融资
  郭树清表示《商业银行理财子公司管理办法》将在本月下旬发布，鼓励更多理财资金支持民营企业。同时提出“一二五”目标，即在新增公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款比例不低于1/3，中小型银行不低于2/3，三年内不低于50%。对于面临平仓的民营企业，采取“一户一策”方式化解流动性风险。

• 推动长期增量资金入市
  证监会强调要通过完善制度、鼓励公募基金等方式推动长期资金入市，打击欺诈发行等行为。

2. 对外开放与国际合作

• 首届中国国际进口博览会成功举办
  进博会于11月5日在上海开幕，这是全球首个以进口为主题的博览会。习主席表示将进一步降低关税，放宽外资在教育、医疗等领域的股比限制，预计未来15年进口规模将超30万亿美元。

• 支持外资参与中国金融市场
  央行研究局副局长周诚君表示正在推动国际机构投资者进入中国绿色金融市场，并与国际组织合作制定绿色金融标准。

• 推动人民币跨境使用
  上交所启动沪伦通交易权限开通申请，推动人民币在跨境贸易和投资中的使用。

行业政策动态

1. 新能源汽车行业

• 全国政协召开座谈会
  围绕“促进新能源汽车产业健康发展”建言资政，强调发展新能源汽车是落实新发展理念、实现从汽车大国向强国转变的关键路径。

• 工信部加强低速电动车管理
  联合六部委发布《关于加强低速电动车管理的通知》，要求清理整顿低速电动车行业，严禁新增产能，规范管理。

2. 工业互联网发展

• 工信部推动技术协同攻关
  副部长陈肇雄提出加快建立工业互联网共性技术体系，重点发展5G、人工智能、区块链等技术，夯实发展基础。

其他重要政策

1. 金融监管与风险防范

• 央行发布货币政策执行报告
  强调保持政策连续性和稳定性，形成“稳健中性货币政策+增强微观主体活力+发挥资本市场功能”的三角形支撑框架。

• 证监会完善股票停复牌制度
  提出压缩停牌期限，增强市场流动性，强化信息披露要求。

• 加强金融风险防控
  央行召开警示教育大会，要求健全金融监管体系，强化责任追究，防止“运动式”收紧或放松政策。

• 设立纾困基金与专项产品
  多家金融机构设立专项产品，如人保资产设立300亿元纾困产品，海通证券、天风证券、国信证券等设立资管计划，缓解股权质押风险。

风险提示

• 经济下行压力加大
  政策落实不及预期可能对市场产生负面影响。

未来政策预期

• 十九届四中全会
  将进一步明确国家治理体系和治理能力现代化方向。

• 2019年中央经济工作会议
  将聚焦经济高质量发展，推动改革深化。

• 中央农村工作会议
  将进一步优化农村经济政策，支持农业产业化发展。

政策落实与市场影响

• 多地推出支持民营企业的政策
  北京、深圳、广东、江苏等地相继发布支持民营企业发展的措施，包括税费减免、融资支持、设立纾困基金等。

• 推动营商环境优化
  国务院、财政部、银保监会等多部门协同，通过减税降费、降低融资成本等方式改善营商环境。

关键信息汇总

总结

2018年11月，国内政策聚焦于资本市场改革、对外开放、民营企业支持和行业结构调整，旨在通过多维度措施促进经济高质量发展，缓解金融风险，提升市场活力。同时，多地积极落实支持政策，推动营商环境优化，提升金融服务实体经济的能力。未来，随着十九届四中全会和中央经济工作会议的召开，政策方向将进一步明确，推动经济向更深层次改革迈进。