【政策规范】宁省发展和改革委员会、辽宁省工业和信息化厅、国网辽宁省电力有限公司联合印发关于《辽宁省2022年光伏发电示范项目建设方案》

辽宁省2022年光伏发电示范项目建设方案总结

核心内容

辽宁省为推进能源绿色低碳转型，实现“碳达峰、碳中和”目标，依据国家能源局相关文件和省政府部署，制定《辽宁省2022年光伏发电示范项目建设方案》（征求意见稿），旨在通过示范项目建设，探索光伏发电与产业融合发展的新模式，提高土地资源利用效率，减少耕地占用。

主要观点

1. 支持方向：聚焦于荒漠、水面、滩涂三类区域，优先推进具有土地资源优势的光伏项目。
2. 建设规模：2022年安排总规模为80万千瓦的光伏发电示范项目，其中阜新治沙光伏项目50万千瓦、盘锦水面光伏项目20万千瓦、大连滩涂光伏项目10万千瓦。
3. 市场化优选：各市需通过公开、公平、公正的竞争方式优选项目业主，原则上每个市仅选择一个项目业主。
4. 项目要求：
   • 申报单位需为单一投资主体，且控股方具备光伏开发经验和资金实力。
   • 项目需认真论证盈利能力，全面评估风险，并承诺自担投资风险。
   • 示范项目单体规模不得低于10万千瓦，且需确保无土地、环保、防洪、林草、军事和文物等限制性问题。
   • 鼓励配套储能设施，储能比例不低于光伏功率的15%，时长超过3小时，优先采用共享储能模式。

关键信息

项目建设基本程序

1. 市级推荐：各市发展改革委需联合工业和信息化局、供电公司，按照国家及省级相关规定选出项目业主，并经市政府同意后上报省发展改革委。
2. 省级审批：省发展改革委联合工业和信息化厅、省电力公司，根据各市上报情况，发布建设计划并报国家能源局和东北能源监管局备案。
3. 开工条件：项目业主须在计划下发后六个月内完成开工手续，包括项目备案、环评批复、用地批复、接网论证意见等，确保不涉及军事、文物、防洪、饮用水源保护区、重要矿产压覆等问题。
4. 建设时间表：纳入建设计划的项目须在2022年底前完成实物投资，2023年底前建成。

项目类型与审批要求

• 光伏治沙项目：需取得林草部门审核同意书。
• 水面光伏项目：仅限于引水型水库水面，需取得水利部门批准意见或行政许可。
• 滩涂光伏项目：需办理用海批准文件及海域确权手续。

项目管理与监管

• 各市相关部门需承担管理主体责任，履行事中事后监管职责。
• 项目申请报告中需包含安全专章，确保项目安全可控。
• 各市应督促项目业主及时解决实施过程中的问题，项目实施情况纳入市目标绩效考核体系。

保障措施

1. 严格管理：项目建设地点、业主、容量和储能规模一经确定，不得擅自调整。
2. 备案要求：若备案文件中的项目业主名称与建设计划不一致，需在备案文件中明确两者之间的隶属关系。
3. 禁止违规：严禁未批先建、违规审批、擅自变更等行为，确保项目建设依法合规。

总结

本方案通过明确支持方向、建设规模、基本要求和程序，推动辽宁省光伏发电项目高质量、有序发展。强调市场化优选机制和项目合规性，鼓励配套储能设施，提升能源利用效率与系统稳定性。同时，强化市级管理责任和监管机制，确保项目顺利实施，为实现能源结构优化和“双碳”目标提供有力支撑。