【政策规范】湖南省发改委印发《湖南省电力支撑能力提升行动方案（2022—2025年）》1

湖南省电力支撑能力提升行动方案（2022—2025年）总结

核心内容概述

湖南省电力支撑能力提升行动方案旨在通过电力发展适度超前、绿色低碳转型、新型电力系统构建、运行水平提升和电力服务优化，全面提升全省电力供应能力与质量，支撑经济社会高质量发展，助力“双碳”目标实现。该方案围绕保障性电源建设、外电引入、应急备用能力、煤炭与天然气储备、可再生能源发展、电力调度体系优化、电力服务改善等多方面展开，明确了2025年及2030年的阶段性目标。

主要观点

• 电力发展适度超前：电力供应能力要与经济社会发展需求相匹配，确保2025年全省电力稳定供应能力达到6000万千瓦。
• 绿色低碳转型：加快可再生能源发展，推动风电、光伏发电装机规模分别达到2500万千瓦和4000万千瓦，抽水蓄能装机规模达2000万千瓦。
• 新型电力系统构建：推动特高压电网建设，形成“2交2直”对外联络通道，提升主干网和配电网智能化、数字化水平。
• 电力运行水平提升：打造智慧高效电力调度体系，完善电力供需平衡风险预警机制，提升系统运行的科学性和时效性。
• 电力服务水平提升：深化“放管服”改革，提高“获得电力”服务水平，推动终端用能电气化，加快充电基础设施建设，支撑强省会战略和乡村振兴战略。

关键信息

一、总体目标

• 2025年全省电力稳定供应能力达到6000万千瓦；
• 风电、光伏装机规模分别达到2500万千瓦以上、4000万千瓦以上；
• 抽水蓄能装机规模2030年达到2000万千瓦；
• 特高压电网形成“2交2直”对外联络通道，长株潭配电网达到国家中心城市标准；
• 长株潭“获得电力”指数达到国内一流水平；
• 煤炭储备能力明显提高，天然气供应保障基础更加坚实。

二、主要任务

（一）电力稳定供应能力提升

• 保障性电源建设：确保华电平江电厂2022年底前投产，国能岳阳电厂2023年底前投产，2025年支撑性煤电和调峰性气电装机规模达3300万千瓦；
• 外电引入：加快荆门-长沙特高压交流工程、祁韶直流、雅江直流等项目建设，确保外电送入规模稳步提升；
• 应急备用能力：2025年应急备用电源达到270万千瓦以上；
• 煤炭储备：推进岳阳、华容煤炭铁水联运储备基地建设，提升煤炭储备和应急调剂能力；
• 天然气保障：推动“气化湖南工程”，提升管道总里程和储气能力，确保气源稳定可靠。

（二）电力绿色低碳转型

• 风电、光伏发展：推动集中式与分布式并举，2025年装机规模达2500万千瓦以上；
• 抽水蓄能建设：加快13个抽水蓄能电站建设，2025年平江电站投产1台机组，2026年全部投产；
• 其他清洁能源：推进水电深度挖潜、生物质发电发展，2025年生物质发电装机规模达150万千瓦左右；
• 煤电机组改造：2025年火电机组平均供电煤耗下降至300克/千瓦时以内，调节能力达60%以上。

（三）新型电力系统构建

• 主干网架建设：构建安全可靠、经济高效的220千伏电网，实现全省区县全覆盖；
• 配电网升级：提升配电网智能化、数字化水平，重点建设长株潭一流城市配电网；
• 用电模式创新：发展综合智慧用电模式，推动负荷聚合商、虚拟电厂等新兴主体参与电力市场；
• 电力系统数字化：依托先进技术，推动电力系统数字化转型，提升运行效率和安全保障水平。

（四）电力运行水平提升

• 智慧调度体系建设：推动“风光水火储一体化”调度，提升新能源消纳能力；
• 调度监管机制：建立煤电项目驻厂联络员机制，加强电煤储备与调度管理；
• 风险预警机制：建立电力供需平衡风险预警机制，提升电力系统应对突发事件的能力。

（五）电力服务水平提升

• “获得电力”优化：实现“三零”“三省”服务，提升办电便利度；
• 终端电气化：推进工业、交通、建筑、农业等领域的电气化，推广智能家电、电炊具替代；
• 充电基础设施布局：加快城乡充电网络建设，推动“适度超前、快充为主、慢充为辅”；
• 服务强省会战略：强化长沙电力保供能力，打造智慧能源创新区；
• 服务乡村振兴：发展农村分布式新能源，提升农村电网质量，改善乡村能源结构。

附件关键信息

附件1-1：电力支撑行动重大项目表

• 共36个项目，总投资4438.3亿元；
• 分为三类：电力供应能力提升、绿色低碳转型、新型电力系统构建；
• 重点包括华电平江电厂、国能岳阳电厂、宁夏至湖南特高压直流工程、抽水蓄能电站等；
• 预计到2025年，电力供应能力、可再生能源装机、抽水蓄能、电网建设等目标基本实现。

附件1-2：电力支撑三大标志性工程

1. 引进外电提升工程：推进宁夏至湖南±800千伏特高压直流工程，2025年投产，提供800万千瓦稳定供应能力；
2. 支撑电源建设工程：加快华电平江电厂、国能岳阳电厂等火电、气电项目建设，2025年支撑性煤电和调峰性气电装机达3300万千瓦；
3. 抽水蓄能规模化建设工程：推进安化、平江等12个抽水蓄能电站建设，2030年抽水蓄能装机达2000万千瓦。

总结

本方案系统规划了湖南省电力支撑能力建设的路径和重点任务，涵盖电力供应、绿色转型、系统构建、运行优化和服务水平提升五大方面。通过加强保障性电源建设、提升外电引入能力、推动可再生能源发展、加快新型电力系统构建、优化电力运行机制和提升电力服务水平，为湖南省实现高质量发展和“双碳”目标提供坚实支撑。