【政策规范】浙江省发展改革委印发关于《浙江省“十四五”新型储能发展规划_32页_2mb
报告摘要
浙江省能源发展“十四五”规划总结
一、核心内容概述
《浙江省能源发展“十四五”规划》是为实现能源高质量发展和高水平安全保供而制定的重要文件。规划聚焦于能源结构优化、清洁低碳转型、技术创新应用、能源安全体系建设、数字化改革、能源国际合作等多个方面,明确了“十四五”期间浙江省能源发展的总体目标、重点任务和保障措施。
二、主要观点与关键信息
(一)发展基础与形势
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能源保障能力增强
- 2020年全省能源消费总量达2.47亿吨标准煤,电力装机容量增长23.5%。
- LNG接收能力增长200%,天然气管道增长98.6%,形成“县县通”格局。
- 石油加工能力增长64.5%,成品油库容增长101%。
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清洁化水平显著提升
- 煤炭消费占比降至40.1%,天然气消费占比提高至7.4%。
- 非化石能源消费占比提高至18.3%,清洁能源发电装机达5280万千瓦,光伏装机为2015年的6.9倍。
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能源利用效率稳步提高
- 单位GDP能耗完成国家考核任务,电网综合线损率低于全国平均水平。
- 重点行业单位能耗水平国内领先。
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重大项目建设有序推进
- 建成三门核电一期、仙居抽水蓄能电站等项目,累计完成投资3660亿元。
- 燃料电池、氢能、电化学储能等技术取得突破。
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能源改革创新走在前列
- 电力现货市场、天然气体制改革、用能权有偿使用等试点取得成效。
- 推进增量配电网、综合供能服务站等建设。
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能源惠民利民成效显著
- 降低电价、用气成本,推广清洁能源应用,提升居民用能便利性。
(二)面临形势
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能源安全保供面临新挑战
- 风电、光伏项目落地难,核电建设周期长,新型电力系统尚未建立。
- 俄乌危机冲击能源市场,区域和时段性供应紧张问题将延续。
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能源约束趋紧
- 国家能耗“双控”政策趋严,煤炭消费基数低、结构好,控煤空间有限。
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用能成本上升
- 可再生能源财政补贴政策调整,电力系统需加强配套设施建设,推动成本增加。
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新发展格局带来的机遇
- 支持自贸试验区利用两个市场、两种资源,推动能源全球配置。
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数字化改革带来的机遇
- 以数字化改革推动能源系统优化,提升运行协同水平和资源配置效率。
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能源技术产业创新机遇
- 电化学储能、氢能、第四代核电等技术突破,带来能源新产业、新业态、新模式。
(三)总体要求
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指导思想
- 以新发展理念为指导,推动能源绿色低碳转型,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
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基本原则
- 保障优先、安全发展:推动电力、天然气、石油等能源优化组合。
- 清洁高效、绿色发展:实现增量需求主要依靠清洁能源。
- 创新驱动、融合发展:推进技术、产业和商业模式创新。
- 系统集成、协调发展:优化能源布局,推动体制改革。
- 惠民利民、共享发展:提升清洁能源普及率,推进城乡用能均等化。
(四)发展目标
- 到2025年,能源综合生产能力达4377万吨标准煤,能源自给率提高至15%。
- 电力装机容量达1.37亿千瓦,天然气消费量达315亿立方米。
- 非化石能源消费比重达24.0%,单位GDP能耗完成国家目标。
- 电能占终端能源消费比重达40%,城乡居民天然气气化率超40%。
三、重点任务
(一)优化能源结构,保障安全供应
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强化电力安全保供
- 推进核电建设,力争2025年核电装机超1000万千瓦。
- 实施“风光倍增”工程,2025年光伏装机达2762万千瓦,风电装机达641万千瓦。
- 建设抽水蓄能电站,2025年抽水蓄能装机达798万千瓦。
- 推进外电入浙,2025年外来电量占全社会用电量比重达35%。
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提升天然气供应能力
- 建设LNG接收站,2025年LNG接收中转能力达3000万吨/年以上。
- 建设天然气管网体系,形成“五大横线、三大纵线”主干管网。
- 储气能力达18.4亿立方米,满足调峰需求。
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扩大石油储运能力
- 打造世界级油品储备基地,2025年油品战略储备能力达7000万吨。
- 建设“四干三支”成品油管网,基本实现市市通。
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完善煤炭集疏运系统
- 提升接卸能力,完善海河联运网络,新增煤炭储备能力300万吨。
(二)节能降碳,推动清洁高效利用
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优化能耗“双控”
- 新增可再生能源消费量不纳入考核,严控“两高”项目。
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合理控制煤炭消费
- 推进减煤降碳,淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,压减非电领域煤炭消费。
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推动能效提升
- 引导重点用能地区结构调整,完善能效治理机制,推进重点行业节能改造。
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推广清洁能源
- 推动电能替代,电能替代新增用电量超480亿千瓦时。
- 推广氢能应用,建设加氢站近50座。
- 扩大乡村清洁能源消费,推进百万屋顶光伏工程。
(三)稳定运行,提升能源管控水平
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强化设施安全
- 加强核电、水电、油气管道等重点设施安全防护,完善应急机制。
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提升运行水平
- 建设智慧电网,优化电力调度运行机制,提高新能源消纳能力。
- 提升天然气调节能力,完善有序用气方案和应急储备机制。
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加强风险防控与网络信息安全
- 建立风险预警、防控机制,加强网络信息安全保障体系建设。
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加强应急管控
- 建设电力应急救援体系,完善油气管道应急处置机制。
(四)创新驱动,开创能源科技与产业新局
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加快能源数字化转型
- 推动能源系统智能化升级,建设数字能源管理平台和智慧电网。
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开展关键核心技术攻坚
- 突破光伏、储能、氢能、深远海风电等关键技术,建设创新平台。
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推动能源关联产业发展
- 发展能源装备产业,支持综合能源服务,培育新能源产业链。
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推动能源创新发展
- 建设“风光水储”一体化基地,探索海上风电、氢能等综合站点。
(五)深化改革,增强能源治理效能
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加快电力体制改革
- 完善电力市场机制,推进电价市场化改革,探索储能、虚拟电厂等辅助服务机制。
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深化油气体制改革
- 推进油气储备、价格、交易等市场化改革,促进管网设施公平开放。
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促进能源资源市场化配置
- 推进用能权交易,优化能源资源配置,强化监管与信用建设。
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创新可再生能源发展机制
- 建立绿色电力交易机制,推动可再生能源消费抵扣总量,制定陆地与海域使用权政策。
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加强能源治理制度建设
- 完善能源法规标准,推进电力、用能权立法,加强市场监管与协同治理。
(六)扩大开放,实现能源合作共赢
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推进长三角能源合作
- 与安徽、上海等地区深化合作,推动能源互联互通和联合保供。
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加强与能源资源富集省份合作
- 深化与四川、新疆、宁夏、青海等省份合作,提升可再生能源输入比例。
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深化与央企合作
- 强化与大型能源企业合作,争取更多国家资源和项目落地。
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扩大国际能源合作
- 鼓励“引进来”与“走出去”,推动国际能源贸易与技术合作。
四、保障措施
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加强组织领导
- 由省级领导小组统筹协调,强化省市县联动机制,推动规划落实。
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加强规划引领
- 健全能源规划体系,建立专项规划与项目一体化管理机制。
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强化监督管理
- 建立长期监测、滚动调整和动态评估机制,确保规划实施效果。
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加强宣传引导
- 开展节能宣传,倡导绿色低碳生活方式,提升公众对能源发展的参与度与支持度。
五、展望2035年
- 全面建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
- 非化石能源发电成为主体电源,碳排放总量达峰后稳中有降。
- 能源科技创新水平和装备产业竞争力达到国际先进水平。
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