20240920-中国银行-宏观观察2024年第41期（总第552期）_养老产业金融_新趋势_新政策_新机遇＊_17页

养老产业金融发展的新趋势、新政策和新机遇

养老产业作为应对人口老龄化的关键领域，已成为国家战略重点。我国养老产业包括广义的12个大类（如养老照护服务、医疗健康等）和狭义的照护服务产业，当前面临供给总量增长但人均水平低、区域发展不平衡及营利性差的挑战。金融支持渠道多样，但整体力度不足，亟需市场和政策双重推动。

金融支持方面，股票、债券、基金、保险和信贷是主要途径。截至2024年，养老相关股票占比低，债券融资规模有限，基金通过政府和保险机构引导扩大投资，保险产品聚焦责任保险和长期护理。信贷支持凭借普惠再贷款等工具逐步优化，但仍存在融资难问题。

新政策与机遇方面，2024年系列文件强调加强养老产业金融，推动“五篇大文章”中的养老金融发展，包括信贷审批机制优化和 REITs 常态化发行。长期护理保险制度试点扩大，将促进养老服务需求和供给升级，提供新的金融支持路径。

建议金融机构发挥各自优势：商业银行优化信贷产品，证券机构抓住 REITs 潜力，保险公司开发专属保险产品，确保养老产业发展的资金衔接和多样化支持，进而推动银发经济高质量发展。