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绿色低碳政策出台，促进环保减污降碳协同发展

核心内容

2021年2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，旨在通过全方位全过程推行绿色规划、设计、投资、建设、生产、流通、生活和消费，构建绿色低碳循环发展的生产、流通和消费体系，实现生态环境持续改善与碳排放强度显著降低，推动我国向碳达峰、碳中和目标迈进。

主要观点

1. 绿色低碳发展体系构建

• 从生产、流通、消费、基础设施升级、绿色技术和法律法规六大方面入手，打造绿色低碳全链条。
• 强调绿色生产、绿色流通、绿色消费的协同推进，推动形成绿色技术创新体系和法律法规政策体系。

2. 碳中和路径：供给端与需求端并重

• 供给端：通过电力部门脱碳、终端用能电气化、可持续能源消费、负排放等手段实现碳中和。
• 需求端：发展绿色金融、完善碳交易机制、推动绿色技术研发和应用，促进绿色低碳产业发展。

3. 环保行业受益领域

• 垃圾焚烧：通过替代化石燃料发电，减少碳排放，同时避免甲烷排放。
• 再生资源：加强废纸、废塑料、废金属等回收利用，提升资源产出率和回收利用率。
• 环卫电动化：推广新能源车辆，优化运输结构。
• 湿垃圾资源化：推动垃圾分类和处理体系，实现减污降碳协同发展。

关键信息

2025年与2035年主要目标

• 2025年：产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，绿色低碳循环发展的生产、流通、消费体系初步形成。
• 2035年：绿色发展内生动力显著增强，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

垃圾焚烧减排测算

• 假设日处理量为500吨/日，年处理量16.65万吨，十年内可实现碳减排47.76万吨，年平均减排量4.78万吨，吨垃圾焚烧减排量0.29吨。
• 预计到2030年，垃圾焚烧减排量将达到1.2亿吨/年。

再生资源发展

• 2020年我国主要再生资源回收量为31991万吨，同比增长13.4%。
• 2021年起全面禁止固体废物进口，推动国内资源回收体系构建。

政策推进重点

• 绿色生产：推进工业绿色升级、农业绿色发展、服务业绿色转型。
• 绿色流通：打造绿色物流、加强再生资源回收利用、建立绿色贸易体系。
• 绿色消费：促进绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式。
• 基础设施升级：推动能源体系绿色低碳转型、完善城镇环境基础设施、提升交通基础设施绿色发展水平。
• 绿色技术：鼓励绿色低碳技术研发，加速科技成果转化。
• 法律法规政策体系：完善绿色收费价格机制、加大财税扶持力度、发展绿色金融、健全绿色交易市场机制。

投资建议

• 垃圾焚烧、再生资源、环卫电动化、湿垃圾资源化等环保领域将显著受益于绿色低碳政策。
• 绿色产业将迎来发展机遇，建议关注相关企业及行业。

风险提示

• 政策推进进度不及预期。
• 建设项目进度不及预期。