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总结：阿富汗外部部门统计技术援助任务

核心内容

本报告是国际货币基金组织（IMF）为阿富汗国家银行（DAB）开展的外部部门统计（ESS）技术援助任务的总结，旨在提升阿富汗的国际收支和国际投资头寸（IIP）数据质量。该任务由IMF中东及中亚部门支持，于2019年3月31日至4月10日在约旦安曼进行。任务的主要目标是协助DAB改进数据收集系统，提高统计的准确性和完整性，并为未来数据编译和发布提供指导。

主要观点

1. 数据覆盖不足：阿富汗的国际收支和IIP数据存在重大缺口，尤其是在经常账户和金融账户方面，如未记录的个人汇款、军事援助和非法出口。
2. 数据质量与分类问题：数据的收集和分类方法存在缺陷，导致统计结果不准确。例如，直接投资数据的覆盖范围和分类标准不够明确。
3. ITRS系统需要改进：当前的国际交易报告系统（ITRS）基于电子表格，缺乏数据库支持，且数据验证机制薄弱，容易造成遗漏和误分类。
4. 政策相关性不足：由于数据不完整，统计结果对政策制定的参考价值有限，需加强数据的政策相关性。
5. 需要建立长期机制：为了提高数据质量，需要建立长期的数据收集、验证和发布机制，并提升工作人员的技能和培训。

关键信息

1. 任务目标

• 改进阿富汗国际收支和国际投资头寸（IIP）数据质量。
• 协助DAB完善数据收集系统，提高数据的准确性、完整性与政策相关性。

2. 主要发现

• 国际交易报告系统（ITRS）：当前系统数据来源单一，基于电子表格，缺乏系统化数据验证，导致数据遗漏和误分类。
• 直接投资数据：非金融企业直接投资数据存在覆盖不足和分类模糊的问题，需通过试点调查和改进数据处理流程来提高质量。
• 非法经济活动：非法鸦片生产和出口对国家和国际账户有重大影响，需纳入统计体系。
• 个人汇款：大量个人汇款通过非正规渠道和自主货币服务提供商（MSPs）进行，未被完整记录，需建立长期估算机制。

3. 优先建议

4. 其他建议

• 数据验证：应在银行数据接收、电子表格完成及ITRS数据汇总后进行数据验证。
• 数据来源：建议将NSIA纳入数据来源，提供非法鸦片相关数据。
• 培训与能力建设：建议DAB管理层提名员工参加IMF及其他国际组织的培训课程，确保工作人员具备足够的技能。
• 系统升级：建议ITRS升级为数据库系统，提高数据处理效率与准确性。
• 系统兼容性：ITRS应兼容多种IT平台，确保系统灵活与可持续。

5. 任务成员与合作伙伴

• 成员国家：阿富汗、阿尔及利亚、吉布提、埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、苏丹、叙利亚、突尼斯、巴勒斯坦和加沙、也门。
• 合作伙伴：德国、荷兰、瑞士、欧洲委员会、法国。

6. 任务成果

• 任务肯定了DAB在2018年技术援助任务中取得的进展，特别是在国际收支和IIP数据编译方面。
• 任务强调了ITRS改进的必要性，并提出了详细的行动方案，包括系统设计、报告表开发、试点测试、数据验证和培训计划。

7. 未来行动

• ITRS改进：包括更新报告表、设计解释说明、开发IT系统、实施试点测试和长期数据验证。
• 直接投资数据收集：通过试点调查评估非金融企业直接投资数据的可行性。
• 非法经济活动统计：建议将非法鸦片相关数据纳入国际收支统计，并建立相应的抵销条目。

8. 需要关注的问题

• 数据完整性：需加强未记录的个人汇款、非法出口等数据的收集。
• 系统支持：ITRS的改进需依赖强大的IT资源和管理支持。
• 安全与预算限制：在阿富汗开展全面企业调查面临安全和预算限制，需寻找替代方案。

结论

本次技术援助任务为阿富汗提升外部部门统计数据质量提供了详细建议和行动计划，强调了数据收集系统（尤其是ITRS）的改进、直接投资数据的完善以及非法经济活动的统计纳入。任务建议通过试点调查、系统升级、数据验证和培训等措施，逐步实现数据的全面、准确和可持续收集。