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伊斯兰共和国阿富汗外部部门统计数据使命总结（2018年3月12日–22日）

核心内容

本报告是国际货币基金组织（IMF）技术援助团队于2018年3月对阿富汗国家银行（DAB）进行的外部部门统计（ESS）技术援助使命的总结。该使命旨在提升阿富汗的国际收支和国际投资头寸（IIP）数据质量，建议改进统计技术并利用更可靠的数据来源。

主要观点

• 数据质量与可靠性：阿富汗的国际收支和IIP数据存在显著不足，特别是在金融账户部分，数据收集系统不够健全，导致大量遗漏和误差。这些误差在2012年达到69%，2016年升至77%。
• 数据收集系统：建立健全的数据收集系统是提升统计质量的关键。需要加强政府各部门之间的合作，以确保数据共享和整合。
• 国际交易报告系统（ITRS）：ITRS是主要的数据来源之一，需与BPM6方法论对齐，并对银行人员进行培训以确保准确理解统计概念和术语。
• 调查表优化：现有的调查表设计存在缺陷，需进行修订以提高数据覆盖和一致性，特别是在金融部分的格式和内容上。
• 专项调查：为填补私人部门数据空白，建议开展企业调查，并针对特定行业（如电信、航空、旅游、保险等）进行低规模调查。
• 培训与能力建设：提升统计人员的技能和知识是实现长期改进的重要前提，包括参与IMF提供的培训课程和定期交流经验。

关键信息

1. 使命目标

• 协助DAB改进国际收支和IIP数据质量。
• 通过改进统计方法和数据来源，减少误差和遗漏。
• 推动政府机构之间的合作，以确保数据共享和整合。

2. 数据来源与问题

• 国际交易报告系统（ITRS）：主要数据来源之一，但存在代码不准确、数据不完整等问题。
• 海关数据：CSO负责IMTS的编译，但数据覆盖有限，需与DAB和MPD建立信息共享机制。
• 金融账户数据：缺乏系统性数据收集，需引入新方法和调查。
• 非法毒品贸易：需建立估算模型并将其纳入国际收支统计，但需确保方法的可靠性。

3. 优先推荐措施

4. 建议行动

• ITRS改进：

  • 审核ITRS代码并更新以适应新的经济活动（如汇款、钱转公司等）。
  • 为银行人员提供培训，确保他们理解统计概念和术语。
  • 对ITRS中报告的建设服务和商务服务进口数据进行评估，调整国际收支统计。

• 调查表优化：

  • 对CSO使用的调查表进行修订，以提高数据覆盖和格式一致性。
  • 设计新的调查表以收集电信公司、航空公司、旅游机构等的数据。

• 机构合作：

  • 与海关、CSO、DAB建立信息共享机制，签署谅解备忘录。
  • 定期召开三方会议，讨论商品贸易数据相关问题。

• 能力建设：

  • 命名统计人员参加IMF及其他国际组织的培训课程。
  • 确保MPD始终有具备不同技能的统计人员，以应对人员流动问题。
  • 组织统计人员访问合作国家，交流经验。

结论

此次技术援助使命强调了提升阿富汗国际收支和IIP数据质量的必要性，并提出了一系列具体的改进措施。通过加强数据收集系统、优化调查表、提升统计人员能力以及推动政府机构间合作，阿富汗有望逐步改善其外部部门统计数据的可靠性和完整性。未来的技术援助将继续支持这些改进措施的实施。