2018年-IMF国际货币组织全球_Republic_of_Uzbekistan_Technical_Assistance_Report_64页_1mb

总结：乌兹别克斯坦外部部门统计技术援助报告（2017年11月20日-12月1日）

核心内容

本报告是国际货币基金组织（IMF）技术援助（TA）团队于2017年11月20日至12月1日对乌兹别克斯坦进行外部部门统计（ESS）使命后的技术援助报告。该使命旨在协助乌兹别克斯坦建立一套完善的外部部门统计编纂和发布程序，以满足IMF第六版《国际收支与国际投资头寸手册》（BPM6）的要求，并推动其加入IMF增强型通用数据发布系统（e-GDDS）。

主要观点

• 乌兹别克斯坦于2017年9月12日发布总统令，要求提高经济和金融数据的可访问性和透明度，为ESS编纂提供了法律和政策基础。
• 外部部门统计编纂职能从经济部（MOE）转移到中央银行（CBU），标志着统计体系的重组。
• 乌兹别克斯坦计划从2018年起按照BPM6标准编纂并发布BOP、IIP和GED数据，并逐步开放外汇储备数据。
• 当前统计体系存在法律和制度上的不足，包括CBU未被明确授权收集数据、统计方法不统一、数据来源不全面等问题。

关键信息

一、外部部门统计现状与改革方向

• 当前法律和制度环境：ESS编纂主要由MOE负责，仅包括BOP数据，IIP和GED尚未建立。CBU缺乏法律授权收集数据，包括机密数据。
• 改革目标：将ESS编纂职能转移至CBU，建立统一的统计框架，确保BOP、IIP和GED数据的可比性与一致性。
• 法律修订建议：修订《乌兹别克斯坦中央银行法》，明确CBU在ESS编纂和发布中的法律地位，并赋予其从各机构收集数据的权限。

二、数据收集与编纂程序

• 数据来源：当前数据主要来自国家统计局（SSC）、国家海关委员会（RUSCC）、财政部（MOF）等部门。
• 改进措施：
  • 推荐使用SSC的全面数据，结合其他来源对特定项目进行调整。
  • 建议采用“镜像比较法”估算未记录的进出口交易。
  • 建议对运输和保险服务进行分类处理，确保数据准确性。
  • 建议引入新的统计表单，如“非金融企业对外经济活动报告”（附录XVIII）。
  • 推荐建立新的数据收集机制，包括对非金融企业、生产共享协议（PSA）企业等的季度调查。

三、国际投资头寸（IIP）与总体外债（GED）统计

• IIP与GED编纂：当前缺乏系统性的数据来源，尤其是关于资产和负债的存量数据。
• 数据收集建议：
  • 非金融企业与租赁公司的数据由SSC收集。
  • 银行部门数据由CBU银行监管信息和外汇监管数据提供。
  • 非银行金融公司数据由OSRNFI提供。
  • 保险数据由SISIMF和外汇监管数据提供。
• IIP格式建议：采用表格形式，展示报告期初、期末的IIP以及期间变动（包括国际收支交易、价格变化、汇率变化等）。

四、关键推荐与行动计划

• 优先推荐（Priority Recommendations）：

  • 2018年10月：修订《乌兹别克斯坦中央银行法》，赋予CBU编纂和发布ESS的法律地位，并授权其收集数据。
  • 2018年9月：在CBU的外汇监管与控制部（DERC）设立至少8人的新单位负责ESS。
  • 2018年9月：使用新工作表编纂实验性BOP、IIP和GED，并补充新数据来源。

• 行动阶段（Action Plan）：

  • 法律与制度建设：修订法律、建立跨部门数据共享机制、设立新单位、开展培训。
  • 数据收集与处理：评估封闭式ITRS可行性、建立数据收集流程、开发数据表单、完善数据验证机制。
  • 数据编纂与发布：使用新表单编纂非金融企业数据、处理PSA企业数据、调整SSC的贸易数据以符合BPM6要求。

表格概览

结论

本报告为乌兹别克斯坦提供了一系列技术援助建议，涵盖法律修订、数据收集机制、统计方法改进和培训计划。通过这些措施，乌兹别克斯坦将逐步建立符合国际标准的外部部门统计体系，提高数据质量与透明度，从而增强其在国际经济合作中的可信度和有效性。