医药行业政策跟踪第2期：医改15周年，未来路在何方？-240610-浙商证券-26页_1mb

2024年医改15周年后改革方向分析：政策跟踪与趋势展望

总览

2024年6月迎来医改15周年，浙商证券医药政策跟踪第2期报告显示，医改已进入“深水区”，进入支付端改革尾声，医改新时代开启。“三医联动”将贯穿改革核心，强调结构优化、质量提升。

政策回顾

1. 医保政策
   • 2018年起逐步推进集中带量采购、医保谈判，显著降低药耗价格。
   • DRG/DIP支付改革三年计划至2024年底全面落地。
   • 加强医保基金监管，打击骗保行为，医药反腐常态化。
2. 药品监管
   2023年起密集出台药品上市许可人、临床试验、原料药等规范，加强全链条治理。
   • 三明医改经验推广：2024年提出“因地制宜推广三明医改”，注重“腾空间、调结构、保衔接”实现“价格—支付—绩效—薪酬”四联动改革。

2024年医改重点工作

1. 深化医疗服务价格改革
   扩围至江西、四川等3省，并与医保支付联动，改革目标为激励医务人员提供增值服务。
   • 推动基层医疗联合体总额支付，地市级商保产品加快落地，形成医保与商保互补格局。
   • 政策明确支持创新药进入医保和商业保险支付范围，鼓励审评审批提速。
2. 创新药发展
   明确将“创新药”提出6次，强调：
   • 临床综合评价制度落地
   • 数据化赋能医改，提升产业效能
   • 制定全链条支持创新药发展文件，鼓励新药临床应用

政策趋势展望

1. 医改重点方向
   • 医疗服务：总量控制，结构优化，专科差异化发展；推动医防融合。
   • 药品政策：鼓励创新，加强一致性评价；医保目录、集采与基药目录因地制宜衔接。
   • 信息化进程：医疗数据互联互通，提升监管、透明化水平。
2. 投资建议
   重点研究领域包括：眼科/体检服务、中医药、仿制药、CXO以及差异化医疗器械。浙商证券研究员建议精选“个股胜于赛道”。

风险提示

• 医保控费的政策执行风险
• 药品进入医保谈判的审批周期风险
• 行业反腐常态化冲击