国家外汇管理局年报（2025）_128页_15mb

国家外汇管理局2025年年报总结

核心内容概览

2025年，国家外汇管理局在复杂多变的国际环境中，坚持高质量发展，推动外汇管理体制改革，提升服务实体经济质效，强化监管与执法，深化改革开放，保障外汇市场平稳运行，助力国家经济稳定增长。全年国际收支保持基本平衡，外汇储备规模稳定，人民币汇率走势总体平稳，外汇市场交易量稳步增长，外汇管理政策不断完善，科技与信息化建设持续推进，为“十五五”开局奠定良好基础。

主要观点与关键信息

一、外汇管理总体情况

• 国际收支平衡：2025年我国经常账户顺差7350亿美元，非储备性质金融账户逆差8201亿美元，外汇储备规模达33579亿美元，保持基本稳定。
• 汇率走势：人民币对美元升值，对一篮子货币总体稳定，外汇市场预期平稳。
• 外汇市场交易：全年境内人民币外汇市场交易量达43万亿美元，其中即期交易占36%，衍生产品交易占64%，银行间市场交易量占比达83.7%。

二、政策与改革进展

• 跨境资金结算便利化：出台便利化政策，支持外贸稳定发展，优化结算流程，提升企业外汇业务效率。
• 本外币一体化资金池：全国推广本外币一体化资金池政策，提升跨国公司资金统筹管理能力。
• 外汇检查与执法：全年查处外汇违规案件1100余起，处罚没款超13亿元，打击非法跨境金融活动，维护市场秩序。
• 外汇管理法治建设：修订外汇管理条例，完善法规体系，强化依法行政与执法监督。
• 外汇市场建设：推动银行间外汇市场发展，支持人民币国际化，优化衍生产品交易结构，提升市场透明度。

三、外汇管理机构设置与职能

• 主要职责：研究外汇管理体制改革、参与起草法律法规、负责国际收支与外债统计、监督外汇市场、打击外汇违法行为、管理外汇储备等。
• 内设机构：包括综合司、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司、科技司等。
• 事业单位：中央外汇业务中心、外汇业务数据监测中心、机关服务中心、外汇研究中心。
• 分支机构：覆盖全国31个省（区、市），包括5个计划单列市分局和317个地市分局。

四、中国宏观经济表现

• GDP增长：全年GDP达1401879亿元，同比增长5.0%。
• 工业增长：规模以上工业增加值增长5.9%，装备制造业和高技术制造业增长较快。
• 居民收入：全国居民人均可支配收入增长5.0%，城镇居民和农村居民收入均保持增长。
• 金融总量：社会融资规模存量增长8.3%，M2增长8.5%，信贷结构优化。
• 外贸发展：货物贸易顺差10606亿美元，服务贸易逆差2381亿美元，进出口总额增长3.8%。

五、世界经济与金融形势

• 全球经济：2025年增速为3.3%，美国、欧元区、日本等主要经济体增长放缓。
• 全球通胀：整体温和，美国、欧元区、日本通胀率均有所回落。
• 货币政策：主要发达经济体延续降息，新兴经济体普遍降息，巴西央行逆势加息。
• 汇率变化：美元贬值，非美货币升值，人民币汇率保持基本稳定。

六、外汇管理未来展望

2026年，外汇管理部门将：

• 深化改革开放：推动外汇管理体制机制更加便利、开放、安全、智慧。
• 加强监管：完善宏观审慎管理，提升外汇市场韧性，防范跨境资金流动风险。
• 支持企业“走出去”：优化对外投资政策，提升企业国际竞争力。
• 推动金融市场开放：扩大QDII额度，支持外资投资中国，深化金融市场互联互通。
• 推进科技赋能：加快“智慧外管”建设，提升外汇管理数字化、智能化水平。

2026年重点工作方向

• 深化便利化改革：优化跨境资金结算，提升企业外汇业务效率。
• 推动资本项目开放：支持企业跨境投融资，优化外汇政策服务。
• 加强国际收支统计：完善统计制度，提高数据质量与透明度。
• 强化外汇监管：提升执法水平，打击非法跨境金融活动。
• 提升外汇储备管理：保障外汇储备资产安全、流动与保值增值。
• 推进科技与信息化：构建“智慧外管”，加强网络安全与数据管理。

附录与专栏

• 专栏1：提升跨境资金结算便利化，助力外贸保稳提质。
• 专栏2：全国推广本外币一体化资金池政策，助力总部经济发展。
• 专栏3：银行外汇展业改革提质扩面。
• 专栏4：跨境金融服务平台场景创新应用扩围。
• 专栏5：开展中央八项规定学习教育，提升作风建设。
• 专栏6：强化政策落实情况跟踪审计，促进外汇改革提质增效。

结语

国家外汇管理局在2025年实现了外汇管理工作的高质量发展，推动了国际收支平衡，维护了外汇市场稳定，促进了资本项目开放和人民币国际化进程。2026年，将继续深化改革开放，提升监管效能，构建更加安全、开放、智慧的外汇管理体系，为实现“十五五”规划目标贡献力量。