2024-10-11-国家外汇管理局-国家外汇管理局年报（2023）_136页_10mb

国家外汇管理局2023年年报总结

核心内容概览

2023年，国家外汇管理局在推进外汇管理改革、防范国际收支风险、促进跨境贸易和投融资便利化、加强外汇市场建设与监管等方面取得了显著进展。在政策执行上，围绕“稳中求进、以进促稳、先立后破”的原则，持续优化外汇管理服务，提升监管效能，保障外汇市场稳定和国家经济金融安全。

主要职责与机构设置

国家外汇管理局主要职责包括：

• 研究提出外汇管理体制改革和国际收支风险防范政策建议；
• 参与起草外汇管理法律法规；
• 负责国际收支与对外债权债务的统计和监测；
• 监督管理全国外汇市场及结售汇业务；
• 实施经常项目和资本项目外汇管理；
• 开展外汇监督检查，依法处罚违规行为；
• 管理国家外汇储备和黄金储备；
• 推进外汇管理信息化；
• 参与国际金融活动；
• 承办国务院及人民银行交办事项。

机构设置包括8个职能司和机关党委，以及4个事业单位：中央外汇业务中心、外汇业务数据监测中心、机关服务中心、外汇研究中心。全国设立31个省级分局、5个计划单列市分局、317个地市分局和517个县支局，与当地人民银行分支机构合署办公。

中国宏观经济表现

2023年中国经济保持回升向好态势，GDP增长5.2%，工业增加值增长4.2%，固定资产投资增长3.0%，社会消费品零售总额增长7.2%。居民收入继续增加，CPI小幅上涨，M2、M1和M0均实现合理增长，社会融资规模持续扩大。

国际收支状况

2023年中国国际收支保持基本平衡，经常账户顺差2530亿美元，与GDP比值为1.4%；非储备性质金融账户逆差2099亿美元，外汇储备规模稳中有升，年末余额达32380亿美元，较2022年末增长3.5%。货物贸易顺差保持高位，服务贸易逆差有序恢复，初次收入逆差下降，二次收入小幅顺差。

外汇管理形势与人民币汇率

人民币对美元汇率保持稳定，全年贬值1.7%，但下半年有所升值。人民币名义有效汇率和实际有效汇率分别升值45.9%和38.8%。境内外汇市场交易量达35.8万亿美元，同比增长3.9%。其中，即期交易量12.7万亿美元，衍生品交易量23.1万亿美元，占比64.5%。外汇市场参与者结构更加优化，境外机构交易活跃度增强。

跨境贸易与投融资便利化

国家外汇管理局持续推进跨境贸易便利化，扩大试点范围，推出简化业务单证审核、特殊退汇免登记等政策，提升结算效率。同时，推动资本项目高水平开放，发布便利化政策，包括跨境融资便利化、再投资免予登记等，助力科技创新和中小微企业发展。

国际收支统计与监测

国家外汇管理局高质量编发国际收支统计数据，持续推进统计方式改革，实现企业直接申报，提高数据质量。同时，深入参与全球统计治理，加强统计能力建设，确保统计数据完整准确。

外汇市场建设与发展

加强外汇市场行为监管，规范金融机构交易行为，提升市场秩序。推动外汇市场基础设施建设，丰富交易产品，提高服务能力和效率。完善企业汇率风险管理服务，发布案例集和指引，降低企业套保成本。

外汇检查与执法

2023年，国家外汇管理局查处外汇违规案件970余起，处罚没款超17亿元。打击地下钱庄、跨境赌博等非法活动，强化非现场检查能力，提升执法智能化和精准化水平。推动商业银行外汇业务流程再造，构建全流程展业管理框架。

2024年展望与主要思路

2024年，外汇管理将坚持高质量发展和高水平开放，深化外汇管理改革，完善资本项目开放政策，加强事中事后监管，防范跨境资金流动风险。同时，推进国际收支统计制度建设，提升外汇市场治理能力，优化企业汇率风险管理服务，加强外籍来华人员外汇服务，确保外汇市场稳健运行。

专栏要点

• 专栏1：持续推进跨境贸易外汇收支便利化，简化流程，提升结算效率。
• 专栏2：强化资本项目政策服务，促进跨境投融资便利化。
• 专栏3：推进企业直接申报，提升数据质量。
• 专栏4：推动商业银行外汇业务流程再造，统筹便利与风险。
• 专栏5：外汇储备投资情况概览，保持稳定增长。
• 专栏6：多元化运用外汇储备，服务“一带一路”国际合作。
• 专栏7：科技赋能，解决外贸企业仓单融资难题。
• 专栏8：开展主题教育，强化党建与队伍建设。
• 专栏9：问题与审计整改结合，提升监督效能。

关键数据与图表

• 表1：2023年境内人民币外汇市场交易概况。
• 图1：2023年中国月度贸易差额。
• 图2：2023年中国进出口同比增速。
• 图3：2023年主要货币汇率表现。
• 图4：人民币对美元汇率中间价。
• 图5：BIS人民币名义与实际有效汇率。
• 图6：人民币对美元汇率1年期波动率。
• 图7：人民币对美元期权市场1年期风险逆转指标。
• 图8：中国外汇市场交易结构。
• 图9：中国外汇市场交易量。
• 表S1-S16：涵盖外债、外汇储备、QDII、做市商等详细数据。

总结

国家外汇管理局2023年在政策实施、市场监管、统计改革和科技赋能等方面取得显著成效，为我国经济高质量发展提供了有力支撑。未来将继续深化外汇管理改革，提升便利化水平，强化风险防控，推动外汇市场稳健发展。