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2018年4月全国PPP项目市场动态总结

核心内容概述

2018年4月，全国PPP项目市场总体成交金额为2895.4亿元，累计成交金额达到10.75万亿元。与去年同期相比，本月PPP项目落地数量和规模有所下降。从区域和行业分布来看，广东省、河南省和浙江省成交金额位居前三，交通运输行业成为成交金额最高的行业。民营企业在PPP市场中表现活跃，共中标79个项目，金额达578.89亿元。同时，多份重要政策文件发布，进一步规范PPP市场发展和金融体系管理。

主要观点

• 市场总体情况：PPP项目成交金额环比增长，但同比有所下降，表明市场进入调整期。
• 区域分布：广东省、河南省和浙江省为成交金额前三，其中河南省累计成交金额超过四川省，成为全国PPP项目金额前三的省份之一。
• 行业分布：交通运输行业成交金额最高，达852.9亿元，城镇综合开发和市政工程行业也表现突出。
• 社会资本表现：中国中铁股份有限公司以248.8亿元中标金额位列榜首，国有企业在社会资本中占据主导地位，民营企业虽中标项目数量较多，但金额占比相对较小。
• 政策导向：4月多份政策文件发布，涵盖PPP项目规范管理、金融风险防控、资产证券化、对外投融资基金发展等多个方面，体现了国家对PPP模式的进一步规范和引导。

关键信息

一、PPP市场总体成交情况

• 4月全国PPP项目成交金额为2895.4亿元。
• 截至4月底，全国累计成交金额达10.75万亿元。
• 与去年同期相比，4月PPP项目成交金额和数量均有所下降。

二、分区域成交情况

• 成交金额前三地区：广东省（489.1亿元）、河南省（480.0亿元）、浙江省（325.3亿元）。
• 累计成交金额前三地区：河南省、云南省、新疆自治区。
• 区域成交情况详见图4和图5。

三、分行业成交情况

• 成交金额最高行业：交通运输行业，成交金额为852.9亿元。
• 其他主要行业：城镇综合开发和市政工程行业也贡献了较大的成交份额。
• 行业成交情况详见图6和图7。

四、月度十大项目

五、月度十大社会资本

六、不同行业背景社会资本市场份额统计

• 国有企业占据社会资本主导地位，中标金额和项目数量均高于民营企业。
• 民营企业虽中标项目数量较多，但金额占比相对较小。
• 社会资本市场分布详见图8至图11。

七、民营企业专题

• 民营企业本月中标79个项目，金额达578.89亿元。
• 中标区域和行业分布详见图12至图14。

八、4月重点政策文件

1. 财政部、住建部发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，规范棚改专项债券发行与管理。
2. 银保监会印发四项配套制度，强化融资担保监管，促进银担合作健康发展。
3. 国务院办公厅发布《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，推进金融业综合统计体系建设。
4. 六部门联合印发《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》，促进对外投融资基金合理有序发展。
5. 财政部发布《关于降低部分政府性基金征收标准的通知》，降低国家重大水利工程建设基金征收标准。
6. 审计署公布《2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》，指出地方政府隐性债务问题。
7. 文化和旅游部、财政部联合发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，推动旅游领域PPP模式发展。
8. 证监会、住建部发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》，鼓励住房租赁资产证券化。
9. 发改委印发《工程咨询单位资信评价标准》，规范工程咨询单位评价。
10. 财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，建立“能进能出”的项目示范机制。
11. 央行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，统一资管产品监管标准，规范非标债权类资产投资。

九、4月PPP重要活动

1. 中央财经委员会第一次会议：强调防范化解金融风险，推动三大攻坚战。
2. 博鳌亚洲论坛2018年年会：提出扩大开放、深化改革开放等举措。
3. 中共中央政治局会议：部署下一步经济工作，强调防范化解重大风险、推进改革开放和推动市场健康发展。

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