2022-02-10-远东资信-2021年度_国家账本_阅读与思考_10页_517kb

2021年中国财政状况分析报告总结

一、一般公共预算收入表现

• 总收入与增长：2021年全国一般公共预算收入达202539亿元，同比增长10.7%。税收收入占比超八成（172731亿元，增长11.9%），非税收入增长4.2%。
• 季度走势：支出”的情况，认为关注重点在于继续控制新增债务，严控平台公司融资，优化债务结构，同时毫不动摇地坚持”房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以确保房地产市场平稳过渡。

四、政府性基金预算收支情况

• 总收入与结构：2021年全国政府性基金预算收入98024亿元，同比增长4.8%。国有土地使用权出让收入占地方本级收入比重达92.67%，续显”土地财政”依赖。
• 计划执行：预算完成率为93%，略低于预期，支出同比下降3.7%。尽管部分收支相抵出现赤字，但通过机制调入一般预算，预计全年收支基本平衡。

五、财政政策展望

• 既定政策方向：2022年将延续积极财政政策，但更强调效能、精准和可持续。
• 具体措施：确保财政支出强度，加强财政资金绩效管理，优化支出结构，严格控制政府开支，致力于提高财政资金使用效率，并坚决反对那些缺乏财政效率的行为。

六、核心发现与建议

• 收入端：财政收入继续受益于经济恢复，但增速有所放缓，基数效应和结构性减税政策是重要因素。
• 支出端：支出增长乏力，其中债务付息支出占比顽固，中央将继续践行”过紧日子”的要求，民生保障和科技创新等领域支出保持较快增长。
• 关键问题与建议：要特别关注逃避隐性债务监管的现象，建议各地政府聚焦主业、努力增收、缩减赤字、控制预算、规范调度，并严格落实平台公司市场化转型要求，审慎判断和稳妥管理政府性债务。