【中国银行研究院】我国进口结构变化新趋势与优化方向_15页_876kb

我国进口结构变化新趋势与优化方向
2022年《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出扩大优质消费品、先进技术、重要设备等进口，强调进口对优化供给结构、满足市场需求、促进消费升级的作用。近年来我国进口规模快速扩大，结构持续调整。2010-2021年，消费品进口占比由78%升至111%，中间品占比下降至502%（2021年），资本品占比稳中有降（432%降至386%）。同时，我国对工业制造设备的进口依赖仍较高，如高端数控机床、光刻机等。

消费品进口呈现分化趋势。汽车、半耐用品进口占比显著下降，2021年分别降至29%和66%。出口新能源汽车“国六”标准提高进口门槛，叠加国产品牌竞争力增强，抑制了部分进口需求。但加工食品、饮料及农产品进口增速较快，2010-2021年复合增长率达114%。食品领域消费者偏好进口商品安全与品质，推动进口增长。此外，县域农村市场进口消费增长迅猛，2021年进口品牌商品成交额同比增长174%，尤其在宠物用品、美妆护肤等细分领域表现突出。然而，进口消费品质量与安全仍存差距，且国内外价差显著，如高端手表、箱包等商品内地价格较香港、美国、法国分别高45%、51%、72%，导致出境购物需求持续增加。

中间品进口占比下降反映我国产业价值链地位提升。2010-2021年，初级中间品进口占比由54%降至46.5%，但仍是主要进口品类，尤其依赖进口铁矿石、新能源金属（锂、钴、镍、铂）等基础原材料。定价权缺失问题突出，如铁矿石进口由我国主导但CR8仅占40%，国际寡头控制78%海运贸易市场，导致价格波动脱离现货供求关系。半成品进口占比上升至35.1%，主要受国际政经格局变化影响，如发达国家限制我国出口产品贸易，迫使国内企业依赖进口半成品。关键零部件进口占比下降至18.4%，但部分领域仍面临“卡脖子”问题，如芯片、高端轴承、医疗影像设备元器件等，国产替代进程需进一步推进。

资本品进口比重持续下降，2010-2021年从43.2%降至38.6%。国产替代战略推动生产率提升，如高端数控机床国产化率从16.7%升至30%，但部分核心技术仍依赖进口，如光刻胶、真空蒸镀机等。资本品进口对生产率增长贡献显著，占总生产要素进口的50%以上，且具备长期促进效应。然而，我国部分企业仍以短期利润为导向，缺乏对前沿技术的研发投入。

政策建议包括：扩大优质消费品进口需降低关税、优化展会平台、发展跨境电商及推进贸易便利化；加强大宗商品保供稳价需强化监测预警、推动国内资源勘探、整合行业力量提升议价能力；构建创新生态环境需政府支持核心技术创新、鼓励龙头企业开放资源、推动科技金融融合，完善“科技-产业-金融”循环机制。此外，需关注初级中间品定价权缺失及核心技术供应链安全问题，通过提升产业链自主化水平应对全球化竞争。

报告指出，我国进口结构变化既是开放深化的体现，也暴露出供需错配、核心技术依赖等问题。未来需通过综合政策手段优化进口布局，同时强化国内创新与产业升级，以实现高水平对外开放与高质量发展。