2017-园林工程行业深度研究：上下联动，政策加码，特色小镇已成燎原之势_35页_3mb

园林工程总结

核心内容

特色小镇作为“十三五”规划下的新型城镇化路径，旨在通过产业、文化、旅游、社区功能的融合，促进就地城镇化，缓解大城市病，推动区域协调发展。其本质是产业聚集区，而非传统行政区或产业园区。特色小镇建设需避免地产化、同质化问题，强调特色发展，注重产业引领与多元投资主体合作。

主要观点

• 政策支持：国家发改委、住建部等多部委联合推出多项政策，支持特色小镇建设，鼓励社会资本参与，推动PPP模式。
• 融资模式：特色小镇建设资金需求大、周期长，需打通政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道，形成多方合作。
• 产业导向：特色小镇应以某一主导产业为核心，如环保、健康、旅游、金融、高端装备等，促进产业聚集与融合发展。
• 区域差异：各地根据自身情况制定不同政策，如浙江以财政返还为主，云南、西藏以直接补助为主，支持特色小镇发展。
• 发展风险：需警惕特色小镇的地产化、旅游化倾向，以及政策落实不到位、盈利模式不清晰等问题。

关键信息

政策与资金支持

• 国家发改委、住建部、财政部联合出台多项政策，推动特色小镇建设。
• 各省出台专项资金、税收返还、以奖代补等支持政策，计划3-5年内打造100-200个特色小镇。
• 浙江、海南等地创新模式，如浙江通过财政返还、企业主导、PPP模式，海南推进互联网农业小镇建设。

融资与合作机制

• 特色小镇建设需多方合作，包括政府、企业、金融机构等，其中企业主导建设可以有效减轻地方政府压力。
• PPP模式成为融资创新的重要手段，通过可行性缺口补助、政府付费等方式实现盈利。
• “PPP+土地”联合招标机制正在推广，以提高土地利用效率，降低融资难度。

产业与特色发展

• 特色小镇应以某一特色产业为核心，如浙江的云栖小镇聚焦云计算，龙坞茶镇发展茶文化。
• 特色小镇应注重产业与旅游、文化、社区功能的融合，打造具有吸引力的产业平台。
• 避免同质化、地产化问题，需合理规划，注重生态环保与文化传承。

投资建议

• 园林行业有望受益于特色小镇建设，特别是生态环保、特色产业导入等领域。
• 建议关注棕榈股份、美尚生态、岭南园林、铁汉生态、蒙草生态、东方园林等园林企业。
• 投资需谨慎，警惕政策落实不达预期，盈利模式尚不清晰等风险。

重点标的推荐

风险提示

• 政策落实不达预期，可能影响特色小镇发展。
• 盈利模式尚不清晰，需进一步观察。
• 项目盈利周期较长，短期内难以见效。
• 地方财政压力可能增加，尤其在资金薄弱地区。

总结

特色小镇作为新型城镇化的重要载体，具有显著的产业带动和文化引领作用。其发展需依托特色产业，注重生态环保，避免同质化与地产化。政策支持和多方合作是推动其发展的关键，而融资机制的创新，如PPP模式和“PPP+土地”联合招标，有助于解决资金难题。尽管前景广阔，但需审慎对待，合理规划，确保项目可持续发展。园林企业作为生态建设的重要参与者，有望在特色小镇建设中受益，但投资需关注政策与市场风险。