机场专题研究_民用机场收费改革研究分析_5页_556kb

民用机场收费改革研究分析总结

核心内容概述

2017年，中国民航局发布《民用机场收费调整方案》（民航发[2017]18号），标志着我国民用机场收费体系从政府定价向市场化定价的重要转变。此次改革旨在提升机场市场化经营能力，增强其可持续发展能力，同时兼顾公众可承受性与社会效益最大化。

主要观点

1. 航空性收费调整

• 起降费：基准价上调，双发中程窄体客机受影响最大，远程宽体机和超宽体机上调幅度较小，支线客机未调整。
• 停场费：基准费率由15%提升至20%-25%，新增中等时间段（2-6小时）收费，精细化程度提高。
• 客桥费：整体基准价格提升100%，单桥和多桥按使用时间计费，多桥按单桥标准的倍数计收。
• 旅客服务费：作为航空性收入中占比最高的项目，未进行调整，整体增幅平稳。
• 安检费：因安保标准提升，旅客行李安检费和货物邮件安检费分别上调40%以上和50%以上，增幅显著。

2. 非航空性收费市场化

• 一类Ⅱ机场和二类机场地面服务费全面放开定价权，三类机场仍由政府定价。
• 非航空性收费项目如租金、地面服务费等实现市场调节价，为机场非航业务发展提供更大空间。

3. 收费分类与机场等级

• 机场按年旅客运量划分为四类（一类I、一类II、二类、三类），收费标准根据等级差异进行差别定价。
• 机场等级越高，收费标准相对越低，体现了对大型枢纽机场的政策倾斜。

4. 收入影响分析

• 一类Ⅱ和二类机场受益最大，其航空性收入增幅显著。
• 三类机场因支线客机起降费未调整，且旅客吞吐量较低，收入增幅有限。
• 白云机场数据显示，航空性收入总额增长10.95%，安检费增幅最高（25%），旅客服务费增长6.60%。

关键信息

1. 调整背景

• 机场作为准公益性产品，资源稀缺，政府定价限制了其市场化发展。
• 十三五期间，国家推进机场体系建设，机场数量将显著增加，需保障其可持续发展。

2. 收费项目结构

• 航空性收费：包括起降费、停场费、客桥费、旅客服务费和安检费。
• 非航空性收费：主要包括租金、地面服务费、免税零售、广告、餐饮等特许经营收入。

3. 收费调整影响

• 航空性收入：整体有所提升，但旅客服务费未调整，导致增幅有限。
• 非航空性收入：市场化进程加快，未来增长潜力较大。

4. 机场等级与收费标准

• 一类I机场：年旅客运量最高，收费标准最低。
• 一类II机场：年旅客运量次之，受益最大。
• 二类机场：年旅客运量适中，收费标准有所提升。
• 三类机场：年旅客运量较低，收费标准相对较高。

5. 改扩建支持

• 此次收费改革为机场后续扩建、改扩建提供了资金支持，有助于优化机场网络结构，提升服务能力。

总结

此次民用机场收费改革，通过提升航空性收费基准价、放开非航空性收费定价权，进一步推动了机场市场化进程，增强了机场企业的盈利能力。其中，起降费、停场费和安检费的大幅上调，对一类Ⅱ和二类机场影响最为显著。同时，旅客服务费未调整，对整体航空性收入增长形成一定制约。未来，随着机场数量增加和非航业务发展，收费改革将为机场行业带来更广阔的发展空间。