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《民用航空法》修订，明确支持低空经济发展

核心内容

2025年12月27日，《中华人民共和国民用航空法》由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过，将于2026年7月1日起正式施行。此次修订首次增设“发展促进”专章，标志着我国低空经济迈入法治化发展的新阶段。

主要观点

• 法律框架升级：新法从国家基础法律层面系统确立支持通用航空与低空经济发展的方向，明确优化低空空域资源、建设低空飞行监管服务平台、完善相关制度与标准。
• 政策支持强化：国务院及省级政府将根据需要制定低空经济相关发展规划与支持政策，鼓励技术创新和应用拓展。
• 产业定位提升：低空经济已被列为战略性新兴产业，2023年中央经济工作会议首次明确其地位，2024年写入政府工作报告，2025年“十五五”规划建议进一步提出加快其集群发展。
• 市场潜力巨大：低空经济依托低空航空活动，赋能物流、载人交通、应急救援等多个领域，具备广阔的发展前景。
• 发展瓶颈突出：当前存在高端材料、核心元器件自主化能力不足、同质竞争、基础设施滞后、商业模式尚未成熟等问题，需系统性突破。

关键信息

• 法律修订背景：现行《民用航空法》自1995年制定以来，经历六次修正，本次修订是首次增设“发展促进”专章。
• 发展促进专章内容：
  • 优化低空空域资源配置；
  • 推动建设民用低空飞行和应用监管服务平台；
  • 建立健全低空经济发展所需的制度和标准；
  • 支持技术创新与产业化。
• 产业现状与趋势：
  • 低空经济正从起步阶段向规模化发展过渡；
  • 政策支持力度不断加大，成为国家重点扶持方向；
  • 未来将通过完善基础设施、推动应用拓展、培育新兴市场等方式促进产业链发展。
• 投资评级：行业评级为“强于大市”。
• 风险提示：
  • 产业发展进程低于预期；
  • 中美贸易争端加剧可能带来的风险；
  • 国内外二级市场波动风险。

未来展望

随着《民用航空法》的实施，相关扶持政策将逐步细化，应用场景不断拓展，低空经济产业链有望迎来价值重估。新法为产业发展提供了坚实的法治基础，有利于推动技术创新、基础设施建设与商业模式创新，从而加速低空经济的规模化、规范化发展。

分析师信息

• 姓名：崔国涛
• 执业证书编号：S1380513070003
• 联系方式：010-88300848 / cuiguotao@gkzq.com.cn
• 教育背景：北京理工大学工学学士，对外经济贸易大学经济学硕士
• 工作经历：曾就职于天相投资顾问有限公司，2011年起在国开证券研究与发展部担任行业研究员
• 资质：具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格，注册证券分析师

投资评级标准

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