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总结：欧盟委托条例（EU）No .../2023 关于支付卡方案和处理实体的监管技术标准

核心内容

欧盟委托条例（EU）No .../2023 是对《欧洲议会和理事会关于卡基支付交易交换费的条例》（EU）2015/751 的补充，旨在确保支付卡方案（Payment Card Schemes）和处理实体（Processing Entities）在会计、组织和决策过程中的独立性。该条例通过设定具体的监管技术标准（RTS），进一步细化了相关要求，以保障支付市场的公平竞争和透明度。

主要观点

• 独立性要求：支付卡方案和处理实体必须确保其会计、组织和决策过程的独立性，以防止利益冲突和不当行为。
• 财务信息透明：要求支付卡方案和处理实体建立独立的损益账户，并由独立审计师进行年度审查。
• 费用和收入分配：规定了费用和收入的分配规则，包括直接归属、基于活动的费用分摊（ABC）等，确保财务信息的准确性和一致性。
• 组织结构分离：即使在同一个法律实体或集团内，支付卡方案和处理实体也应设立独立的内部业务单元，并配备独立的工作空间。
• 管理层独立：要求支付卡方案和处理实体的管理层独立，禁止前管理层在离职后两年内参与对方业务。
• 员工独立性：员工应独立，不得参与可能影响独立性的活动，如设计处理规则或共享服务。
• 薪酬制度：薪酬政策不得与对方的经济表现挂钩，以防止内部利益输送。
• 共享服务与信息管理：允许共享服务，但必须确保不泄露敏感信息，且所有共享服务的条件需在单一文件中说明。
• 敏感信息保护：禁止支付卡方案和处理实体之间共享可能提供竞争优势的敏感信息。
• 行为准则与监督机制：要求同一法律实体或集团内的支付卡方案和处理实体制定公开的行为准则，并设立有效的监督和执行机制。
• 决策机制透明：管理机构应确保决策过程的独立性，并设立独立的报告线，以防止内部干预。

关键信息

• 适用范围：适用于支付卡方案和处理实体，无论其法律形式如何。
• 审查机制：所有财务信息需由独立审计师进行年度审查，并向监管机构提供。
• 文档要求：所有费用和收入分配方法、共享服务条件、敏感信息处理等需有详细文档支持。
• 合规性保障：管理机构需定期审查并公开其组织结构和决策机制，确保符合独立性要求。
• 实施时间：条例在欧盟官方公报上公布后第20天生效，适用于所有成员国。

监管技术标准要点

该条例的制定基于欧洲银行管理局（EBA）的草案标准，并经过公开咨询和利益相关方的意见征求，确保其符合欧盟整体利益和市场公平性要求。